Право : Методология конституционного права

Методология конституционного права

Введение.

Темой моей курсовой работы является методология конституционного права.

Данная тема интересна тем, что в литературе нет однозначного ответа на

вопрос о методологии права вообще, и конституционного в частности. Во

многих статьях и учебниках, которые мне встречались, этот вопрос вообще не

затрагивается, хотя по логике изложения должен освещаться. Множественность

классификаций создает некоторую путаницу методов. Чем больше литературы я

изучала, тем неоднозначнее мною решался вопрос об отнесении или не

отнесении конкретных методов к той или иной классификации и к

конституционному праву вообще.

В своей работе я поделила все методы на три группы.

В первую группу относятся методы, которые присущи конституционному

праву, как отрасли права – методы - императивный и диспозитивный, и способы

запрет, дозволение, обязывание.

во вторую – методы конституционного права как науки – это исторический,

сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологических

исследований, статистический, системный, логический и другие методы

познания.

в третью – как учебной дисциплины.

1. Предмет конституционного права

Невозможно рассуждать о методах конституционного права не раскрыв его

предмета, так как методы используются для регулирования именно предмета.

Конституционное право – одна из отраслей системы права Российской

Федерации. Конституционное право представляет совокупность правовых норм,

т.е. общеобязательных правил поведения людей, правил, соблюдение которых в

необходимых случаях обеспечивается применением государственного

принуждения.

В общей теории права под предметом правового регулирования понимаются

волевые общественные отношения, регулируемые правом, а также те виды и

уровни деятельности, которые объективно требуют правового регулирования[1]

или те общественные отношения, которые подвергаются правовому

регулированию[2].

Самостоятельность и специфика конституционного права России

обусловливается в первую очередь особым предметом правового

(конституционного) регулирования, то есть теми специфическими общественными

отношениями, которые регулируются его нормами. В наиболее общем виде

предмет конституционного права России составляют общественные отношения,

которые образуют основу всего устройства общества и государства и

непосредственно связаны с установлением, осуществлением, передачей

государственной власти в различных формах; установлением пределов

государственной власти; гарантированием прав и свобод человека и

гражданина. Это отношения между человеком, обществом и государством и

основополагающие отношения, определяющие устройство государства и его

функционирование.

Значение вопроса о предмете заключается в том, что он является

предпосылкой правильного понимания тех общих сущностных качеств, которые

свойственны ее нормам. Без учета родовой принадлежности правовых норм к

определенной отрасли, к конкретному институту нельзя в полной мере раскрыть

назначение и роль этих норм в правовом регулировании.

Конституционное право регулирует отношения, складывающееся во всех

сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической,

социальной, духовной и пр.

Другие же отрасли воздействуют на общественные отношения в какой-либо

одной области жизни.

Предмет конституционного права регулирует общественные отношения в

различных сферах жизни, охватываемых данной отраслью, неодинаково. В одних

сферах жизни общества нормы конституционного права регулируют лишь

основополагающие отношения, т.е. те, которые предопределяют содержание всех

остальных отношений в соответствующей сфере. Во всем объеме их

регулирование осуществляется другими отраслями права. Так, в сфере

экономической жизни общества предметом конституционного права являются

только те отношения, которые характеризуют основные начала и принципы

экономики, формы собственности. А в полном объеме правовое регулирование

экономических отношений осуществляется гражданским, хозяйственным,

предпринимательским, финансовым и рядом иных отраслей права.

В других сферах жизни общества предметом конституционного права

охватывается весь комплекс общественных отношений. Это, прежде всего те

отношения, которые связаны с устройством государства, организацией

государственной власти, всей политической системы общества и служат основой

формирования всех других общественных отношений.

Конституционное право – ведущая отрасль права России, представляющая

собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные

отношения, которые определяют организационное и функциональное единство

общества: основы конституционного строя Российской Федерации, основы

правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему

государственной власти и систему местного самоуправления.

2. Общее понятие метода правового регулирования.

Метод правового регулирования – одна из наиболее дискуссионных тем в

российской правовой науке. Одни ученые считают, что каждой отрасли права

присущ только один метод правового регулирования[3], другие - несколько[4],

третьи – что метод имеет универсальный, надотраслевой характер[5]

В изученной мной литературе я встретила несколько подходов к пониманию

метода в праве.

Часть ученых считает, что метод соответствующей отрасли права позволяет

дать ответ на вопрос, каким образом, с помощью каких приемов наука изучает

и совершенствует свой предмет[6], и приводит в своих работах общенаучные

методы познания, т.к. логический, исторический, статистический,

сравнительно-правовой и др[7].

Другая часть ученых утверждает, что метод права – это совокупность

юридических приемов и средств, при помощи которых осуществляется

регулирование общественных отношений, составляющих предмет данной

отрасли.[8] Если следовать такому подходу, то методом КП является метод

конституционного регулирования нормами КП общественных отношений. Метод

обеспечения наибольшей юридической силой обеспечивает охрану прав и свобод

личности, общества и государства.

Кроме того, я заметила, что в учебниках, когда речь идет о

конституционном праве, как отрасли права, то применяются одни методы, когда

речь идет о конституционном праве как науке, то применяются другие методы,

если же конституционное право имеется в виду как учебная дисциплина, то в

этом случае применяются третьи методы.

Моя точка зрения по этому вопросу такова:

Если мы имеем в виду конституционное право, как отрасль права, то здесь

нужно применять метод, как способ конституционного регулирования нормами

КП общественных отношений.

Науке конституционного права присущи методы научного познания, а именно

исторический, логический, статистический, конкретно-социальный,

диалектический и др.

Конституционному праву, как учебной дисциплине соответствуют методы

историко-правовой и формально-юридический (догматический). Вместе с тем,

обращение к таким методам, как социологический, политико-правовой,

сравнительно-правовой, диктуется необходимостью показать в историческом и

современном аспектах влияние на устройство отечественного государства и

осуществления в нем власти, ее взаимоотношение с гражданами, определяющие

устои и развитие России. Хотя последние две группы методов схожи и даже

некоторые из них полностью совпадают, однако они не идентичны.

3. Методы конституционного права, как отрасли права.

Как я уже отметила, для конституционного права, как отрасли права

метод понимается, как совокупность юридических приемов и средств, при

помощи которых осуществляется правовое регулирование общественных

отношений, составляющих предмет конституционного права.

Ученые выделяют здесь два метода частно-правовой (диспозитивный) и

публично-правовой (императивный) и в рамках этих методов три способа -

запрет, дозволение, обязывание[9].

Преобладающей формой конституционно-правового регулирования

общественных отношений является способ обязывания.

Именно в такой форме провозглашается множество норм конституционного

права: "Органы государственной власти, органы местного самоуправления,

должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию

Российской Федерации и законы» (часть 2 статьи 15 Конституции РФ); "Каждый

обязан платить законно установленные налоги и сборы» (ст.57 Конституции

РФ).

В конституционном праве часто можно встретить запрещающие нормы: "Никто

не может присваивать власть в Российской Федерации» (часть 4 статьи 3

Конституции РФ).

Конституционному праву известен и способ дозволения:

"Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации» (часть

2 статьи 27 Конституции РФ); «Принудительное отчуждение имущества для

государственных нужд может быть произведено только при условии

предварительного и равноценного возмещения» (часть 3 статьи 35 Конституции

РФ).

Итак, конституционное право, как отрасль права, использует

разнообразные приёмы, средства, формы воздействия на общественные

отношения, ибо различны сами эти отношения, что и обусловливает своеобразие

метода данной отрасли права. Его суть - в сочетании и взаимопроникновении

приёмов и способов воздействия на общественные отношения, типичных для

политического, нравственного и правового регулирования[10].

Кроме такой классификации методов в литературе встречается деление на

частно-правовой и публично-правовой методы, которые также можно отнести к

методам конституционного права, как отрасли права.

Гражданско-правовой метод (Ю.А. Тихомиров именует его методом

диспозитивного регулирования[11]; В.Б. Исаков – методом координации[12];

А.Г. Братко и Н.Л. Гранат – методом автономии[13]. Отличительными чертами

этого метода являются:

- равноправие участников правоотношений, которое придает

правомерному поведению субъектов правоотношений индивидуально-

регулятивное значение;

- автономия участников правоотношений, которая означает способность

лица свободно (независимо) формировать свою волю и осуществлять

свои права в своем интересе. Не допускается вмешательство в их

дела или воспрепятствование им. Речь в данном случае идет о

гарантированной законом возможности юридического лица по своему

усмотрению распоряжаться субъективным правом, реализовать его,

передать другому субъекту либо вообще не осуществлять то или иное

право;

- самостоятельность участников правоотношений, выражающаяся в

возможности самостоятельно распоряжаться принадлежащим лицу

имуществом, нести ответственность по своим обязательствам,

возмещать ущерб, причиненный его неправомерными действиями.

Примерами использования вышеописанного метода регулирования

конституционного права является закрепление в конституции прав человека и

гражданина, в частности ярко демонстрирует данный метод институт

избирательного права граждан.

Следующий метод – публично-правовой метод (Ю.А. Тихомиров именует его

императивным методом[14], В.Б. Исаков – методом субординации, А.Г. Братко и

Н.Л. Гранат – авторитарным методом). Данный метод построен на

административном или ином властном подчинении одной стороны другой.

Характерными чертами данного метода являются:

- Формирование и использование правоотношений по принципу «команда-

исполнение». Субъект принятия обязательных решений не связан

согласием стороны, которой они адресованы;

- Субъекты, выполняющие властные, управленческие и иные функции,

действуют по своему усмотрению в пределах предоставленных им

полномочий;

- Характерной чертой публичного метода правового регулирования

является позитивное обязывание,