Право : Крестьянская реформа

Крестьянская реформа

Красноярский Государственный Университет.

Контрольная

Вариант №1.

Крестьянская реформа.

Красноярск 1999.

ПЛАН:

1. Подготовка крестьянской реформы, проекты.

2. Организация и ход реформы.

3. Последствия реформы.

1. ПОДГОТОВКА КРЕСТЬЯНСКОЙ РЕФОРМЫ, ПРОЕКТЫ.

В начале 1857 года был создан Секретный комитет по крестьянскому

делу (его возглавил шеф жандармов А. Орлов). Однако проведение кардинальной

реформы требовало большой гласности и комитет, просуществовав около года,

был преобразован в Главный комитет по крестьянским делам, опиравшийся в

своей работе на губернские дворянские комитеты, от которых исходили

предложения по проведению реформы.

В 1858-1859 годах было образовано около 50 губернских комитетов. Они

были выборными дворянскими органами, их деятельность контролировали

представители правительства.

В комитетах столкнулись различные политические убеждения, стали

образовываться фракции.

Дворянство нечерноземных областей соглашалось на быструю и полную

ликвидацию крепостного права, но при достаточной высокой компенсации своих

потерь: крестьяне должны были получать земельные наделы за значительный

выкуп.

Помещики черноземных губерний соглашались на безвозмездное

освобождение своих крестьян, но без земли, которая представляла для них

большую ценность.

В императорском рескрипте, изданном в конце 1857 года, были

сформулированы основные положения реформы: земля по прежнему считалось

преимущественной собственностью помещиков; крестьянам предоставлялось право

выкупа усадебной оседлости в определенный срок; им отводились

дополнительные угодья для обеспечения потребности и отбытия повинности; на

крестьян возлагались отработка барщины и выплата оброка в определенных

пределах. На весь период за помещиками сохранялись функции вотчинной

полиции, крестьянам предписывалось организовываться в сельские и волостные

общества.

К концу 1858 года во всех губерниях действовали дворянские комитеты

по крестьянским делам.

К наиболее радикальным предложениям, обсуждавшимся в комитетах,

относился проект Унковского о полном выкупе крестьян с землей при

содействии правительства: крестьяне в рассрочку вносят плату за землю, а

государство выплачивает вознаграждение помещикам за утрату ими права

распоряжаться крепостной рабочей силой.

Консерваторы считали, что наделы крестьянам должны передаваться лишь

на время, а затем их следует возвращать в полное распоряжение помещиков.

Крестьяне, получив свободу, не получают земли.

Позиция правительства и Главного комитета колебалась между

прогрессистами и консерваторами. Весной 1858 года Главный комитет склонялся

к безземельному освобождению крестьян и введению военного управления в

форме генерал-губернаторств.

Но крестьянские волнения 1858 года в Эстляндии показали, что

освобождение крестьян без земли не решает проблему. В обществе начинает

укрепляться мнение, что конечной целью реформы должно стать превращение

крестьян в собственников своих наделов, уничтожение вотчинной власти

помещиков и приобщение крестьян к гражданской жизни и правам.

В заседаниях главного комитета определились две позиции – одна

предполагала сохранение всей земельной собственности в руках помещиков и

настаивала на развитии крупного помещичьего хозяйства, вторая – передачу

полевой земли в собственность крестьян за выкуп и создание в деревне двух

форм землепользования: помещичьего и крестьянского.

В конечном счете либеральное направление (А. Головин, Н. Милютин, Д.

Милютин и другие «либеральные демократы» и крупные государственные

чиновники) победило. Для обработки проектов дворянских комитетов в 1859

году были созданы редакционные комиссии, большинство в которых получили

либералы. Александр II оказывал работе комиссии активную поддержку.

В проекте, подготовленном комиссиями, предполагалось избежать

«прусского варианта» – сосредоточение земельной собственности в узком кругу

владельцев и развитие батрачества. Предпочтительным казался «французский

вариант» - создание мелкой поземельной собственности для широкого круга

владельцев.

Проведение реформы не должно было разрушать существующего порядка:

сохранение в собственности дворян их запашки, сохранение за крестьянами с

начала в пользовании (за выполняемые ими повинности), а затем в

собственности (за выкуп) их дореформенных наделов, исчисление крестьянских

повинностей исходя из их дореформенных размеров, а выкупа – от

установленных повинностей.

Чтобы предотвратить пролетаризацию крестьянства, проект предлагал два

условия: крестьянам запрещалось отказываться от надела (в течение 9 лет); в

роли землепользователя выступал не отдельный крестьянин, а крестьянская

община. Крестьяне должны были возвратить полученную от государства ссуду в

течение 49 лет.

В целом подготовленный проект стал основ