Конституционное право зарубежныйх стран : Лекция: Конституционное право зарубежных стран
Лекция: Конституционное право зарубежных стран
06.09.2001
Общая часть ро КПЗС.
1.Doc.
Сравнительное Конституционное Право (КП) как отрасль Национально
правовых систем (НПС).
Сравнительное КП.
КП как отрасль национально правовых систем.
КП отношения.
1.
Этапы:
XVIII век.
На сегодняшний день КП развивается в:
1 США. 2 Франция. 3 Германия.
Все авторы полагают, что наука сравнительного КПЗС возникла в 18 веке.
Для всех авторов этого периода характерен историка описательный метод,
этот период в развитие науки является формально-юридическим.
Конец XIX начало XX:
Социология.
Основным методом стал метод сравнения. Предметом исследования становится
основные институты.
Предпосылки такого подхода можно свести к трём основаниям:
1 Унификация права.
2 Институциональное ~о – можно выделить институты где сформировались
основы правового конституционного института и где они сформировались:
а) Великобритания (GB).
б) США.
в) Континентальная Европа.
г) Китай.
д) Россия.
3 Основное преимущество национального подхода – наука получает
прикладной характер и она впервые может быть использовано в планирование
правовых норм; Недостаток – игнорируются основная часть (уникальные
нормы).
XX век.
1 Само сочетание национальных институтов уникально.
2 Право – форма, в то время как содержание КП во всех системах является
полит отношением ( сближение КП и политики = политический подход /ам.
Дж. Бёрджес 1986г./ .
Предмет науки определяется как правовое регулирование полит процесса.
Методы:
1 Правовой анализ. 2 Сравнение. 3 Статистика.
2.
Формирование отрасли КП – процесс объективный поэтому можно определить
исторические периоды и предпосылки.
Можно выделить два подхода причин возникновения КП как самостоятельной
отрасли права:
1 КП возникает в тот момент когда устанавливаются правовые ограничения
гос властью.
самих отраслей становится много возникает необходимость в интеграции
(объединение).
Функцию интеграции выполняет гос, если взять за основу 2ой подход
получается, что КП в любой национальной системе (НС) занимает уникальное
место.
Можно выделить 4е основные модели каждая из которых предполагает свой
вариант места КП в НС:
1 GB – гос правовая система норм направленных на регулирование гос
управлений и взаимоотношений гос и граждан.
2 США – КП – отрасль права которая определяет сферу свободного действия
индивида с одной стороны, а с другой пределы форм действий.
КП имеет своим назначением обеспечить взаимодействие 2ух слагаемых –
публичной власти и свободы человека /фр. Анри Ориуа 1930/.
3 Франция - КП – нормы касающиеся установления, передачи и
осуществления политической власти.
Италия – КП – формация полит поведения.
4 Германия - одновременно используется конституционное и гос право. КП –
определяет основные принципы взаимодействия гос, общества и личности.
Отечественная наука – все существенные сравнения в рос можно
подразделить на три группы в зависимости от того отождествляется или
разделяется ли оно.
Виды:
1 Конституционалисты – предмет – правовое регулирование личности –
отрасль возникает когда личности предоставили право.
3 Особую позицию занимает Токарев – специфика КП под отрасли заключается
не в тех отношениях которые регулируются нормами права, а в той функции
которую нормы КП реализуют (Жилищное право ( нормы ( ГП).
Предмет национального права (ПНП) – (совокупность всех отраслей права) и
предмет КП совпадают.
Следовательно предметом КП являются не только общественные отношения, но
и само право.
КП возникает позже всех иных отраслей права в тот момент когда возникает
необходимость в упорядочивание систем.
Сохраняет свою публичную природу не является частным правом, оно
регулирует формирование, функционирование всей гос системы.
Проблемы природы конституционных норм – отражаются в отрасли правящего
класса.
Нормы гос класса консенсус (согласие) достигнуты основными полит
усилиями класса.
3.
Стороной конституционно правовых отношений не могут быть
индивидуализированы.
В конституционно правовых отношениях (КПО) не существует полного объёма
между правом и обязанностью не КПО имеют характер состояния основания и
сами является основанием КО.
Источники КП:
1 НПА. 2 Конституционное (обычай) соглашение – нормы согласительного
характера.
Квалификация – через перечисление субъектов нормотворчества.
Квалификация НПА по юридической силе (группы):
1 Законы. 2 Акты делегированного законодательства. 3 Под
законодательные акты.
Особую группу НПА образуют акты локационного права.
Прецедент – решение высшего суда которое рассматривается как образец и
является обязательным для всех рассматриваем дел ниши стоящими судами.
Система:
Гибкого прецедента – право пересмотра высшим судом судебного дела.
Жёсткого прецедента – даже сам высший суд не имеет права пересмотра
судебного дела.
Смешанная система – часть судов имеет право на пересмотр, а другая часть
не имеет такого права.
На ряду с классическим прецедентом сегодня существует прецедент
толкования обще принятых норм закона.
Конституционный обычай – правило поведения которое используется для
регулирования ОО если гос не считает нужным регулировать НПА.
Конституционное соглашение – (КС) – норма полит практики которая
используется для ревизии действующего законодательства.
Впервые определение КС было предложено английским юристом Корпилиусом -
«Это нормы полит практики которые рассматриваются как обязательные для
тех кого они затрагивают но не применяются судами это значит, что
никаких последствий это нарушение не влечет».
12.09.2001 13.09.2001 19.09.2001
2.Doc
Конституция Зарубежных Государств.
Понятие «К» содержательные и формальные признаки.
Порядок принятия и изменения «К».
Этапы «К» процесса, классификация «К».
Правовая защита «К».
1.
«К» - постановление (лат).
Первым «К» актом считают великую хартию вольности 1215г. Классической
формулировкой «К» - /ст. 16/ декларация прав и свобод человека и
гражданина.
«Общество где не обеспеченное гарантией прав и нет разделения властей не
имеет конституции.
Не разграничивалось понятие «К» в формальном (НПА) и содержательном
(отрасль права) смысле.
Первыми критиками такого подхода стали сторонники нормативной теории
которые полагали что любое гос существует только будучи нормативно
организовано и вот эти правила гарантируются ли они или нет и есть «К»
гос.
«К» - естественная форма гос (проф. ИЕРАЙЗЕР) преобладает нормативный
подход.
«К» синоним организации власти даже при отсутствие письменного док гос
имеет «К», а если такие док есть то его положение не охватывают всей
«К».
( Обще признанная точка зрения ( согласно которой ( «К» в материальном,
содержательном смысле представляет собой совокупность всех норм
регулирующие все политические отношения личности и гос.
«К» в формальном смысле является особым НПА который в той или иной мере
не отражает полностью «К» в Реальном смысле.
Содержательные признаки конституция всегда направлена на ограничение
власти.
Она направлена на интеграцию национально правовых систем (НПС).
Формальные признаки свойственны конституции как НПА.
Конституция определяет предмет и пределы правового регулирования.
Конституция определяет правотворческую компетенцию органов гос власти
иерархию.
Конституция определяет порядок интеграции национально правовой системы.
Система правового права – особая правовая защита и стабильность
конституционных норм.
Прямое действие защиты через конституционный суд и использование иных
норм защиты – наивысшая юридическая сила норм конституции.
Наличие стандартных с точки зрения содержания норм конституции и особые
механизмы обеспечивают преемственность в содержание конституции.
Наличие иерархии самих конституционных норм, можно выделить нормы не
изменяемые или изменяемые в жёстком порядке, нормы которые применяются
для конституции.
Группа норм изменяется в у порядочном порядке.
Все группы норм подразделяются на 2е группы:
Которые могут быть
защищены в суде.
Которые не могут быть
2.
Порядок принятия и изменения в конституции – это функция учредительной
власти.
Основание легитимности учредительной власти от обычной власти. В
большинстве случаев когда речь идёт о возникновение новых не зависимых
гос, либо о радикальных сменах защиты государства конституция
принимается вопреки позитивного правила.
Способы принятия конституции зависят от того кто является субъектом
учредительной власти:
1 Избирательный блок.
2 Представительный орган власти:
а) Парламент.
б) Учредительные собрания.
в) Особого рода над представительные органы правительства.
3 Глава гос.
4 Высший орган.
Референдарные конституции не относят к числу демографических
конституций. Классическим способом принятия конституции учредительным
собранием ((суверенные ( имеют право разработки и принятия)(и не ~ (
только разработка)).
Подразделяют на собрания с ограниченными полномочиями и учредительные
собрания с неограниченными полномочиями продолжают действовать в
качестве парламента как правило сокращается срок регистратуры данного
парламента.
Иногда парламент может принимать на себя функции учредительного
собрания. Внесение изменений в действующею конституцию возможны если они
будут одобрены в двух составах.
Принятие конституции главой гос акт дарения. В этом случае глава гос
сохраняет за собой право промульгации всех законов которые вносят
изменения в конституцию бывших колоний домильёнов.
По особому правилу действия конституции считаются бесконечными.
Порядок внесения изменений в конституцию может быть различен. В этой
связи все конституции подразделяются на три группы:
1 Жесткие.
2 Гибкие.
3 Особо жёсткие.
Сегодня принято говорить о жёсткости конституции в двух смыслах:
1 Материальном. 2 Процессуальном (Маноторий на действующие конституции).
Процедура внесения изменений имеет несколько особенностей:
1 Круг субъектов уже.
2 Как правило депутаты представительных органов власти – пламентарий –
реализуют не в составе группы, а индивидуально.
3 Круг субъектов конституции законодательной инициативы и системы
разделения власти в данном гос как правило в парламентских республиках,
монархиях глава гос такого права лишён.
4 Право законодательной инициативы (ЗИ) предоставляется группе граждан.
5 Принятие поправки или конституционного закона как правило при участие
каждой палаты, либо установление 2ух этапной процедуры принятия
поправки, очень часто используются нормы при которой одни и те же
поправка изменяются дважды, а конституция устанавливает срок.
Довольно часто используется ратификация. Имеют некоторые особенности в
процессе промогации конституционных законов, если поправка утверждена
референдумом или ратифицирована субъектом ( данная поправка не подлежит
промульгации главы гос.
Если поправка принимается парламентом тогда промульгация обязательна.
Глава гос не имеет права вета.
3.
Сегодня выделяют 4е этапа конституционного процесса:
1 Конец 18го столетия – окончание 1ой мировой воины.
2 Переход между двумя мировыми воинами.
3 С конца 2ой мировой воины до 1980(90)гг.
1ый этап ( классические либеральные конституции ( принцип ( LaiZes fair
(фр. – не лезьте или не вмешивайтесь ни в своё дело).
Конституции политические которые МАХ оговаривали пределы осуществления
гос власти (ГВ) содержали блок норм.
Устанавливались полит права. С точки зрения этих норм права
формировались как запреты государства.
2ой – две конкурирующие модели конституции с одной стороны сохраняется
либеральная модель. Они несколько демократизируются, расширяется круг
прав, устанавливаются некоторые соц, экон функции государства.
Соц функция вместо принципа – народного суверенитета установили принцип
классовой диктатуры, принцип материализма и вместо правовой автономии
личности установили неограниченные функции гос.
Этотиские конституции (Этотизм).
3ий – декларация и возникновение конституции третьего типа. Основная
ценность ( развитие (прогресс). Обновление законодательства Европы
конституции – это конституция соц типа.
4ый – модернизация соц гос.
4.
Правовая защита «К».
Термин «К-ое» правосудие отражает особенности возникновения данного
института.
Согласно прецеденту созданного в США 1893г. – только верховный суд (ВС)
наделяется правом оценивать НА на соответствие «К».
В 20е г. XX столетия /авст. юристом/ - была предложена новая форма «К».
Контроль правосудия – объектом становятся и НА и действие всех ветвей и
уровней власти, кроме того объектом быть не вступившие в силу НА.
Признаки «К» правосудия модели:
Модель. Американская. Австрийская.
1 Основное
(главное) –
2 Система –
3 Исполнение –
4 Объект «К» контроля(КК) –
5 КК –
6 – «К» правосудие осуществляется всеми судами общей юрисдикции где ВС
является выше стоящим институтом.
Децентрализованная.
«К» правосудие осуществляется только в обычном суд процессе, решение
обязательно только для сторон процесса.
Является классической моделью – НПА парламента вступившие в силу.
Осуществляется только проф судьями
«К» правосудие (КП) – может быть инициировано стороной процесса.
Создаётся единственный специализированный орган контроля он не имеет
инстонцеонального деления, решение суда является окончательным и не
подлежит обжалованию.
Централизованная.
Вне зависимости от конкретного дела.
Любые НПА.
Этот признак не является обязательным.
Суд сам может быть инициатором.
Компетенция «К» судов – основные направления:
1 Контроль.
2 Официальное толкование «К».
3 Споры о компетенции.
4 Проблема легитимации власти – обеспечение «К-и» выборов «~» и «~»
досрочного прекращения власти (полномочий).
5 Защита «К-ых» прав граждан.
6 Оценка общественных объединений.
7 Иные не специолезированные полномочия.
Способы КК: - Нормы контроля по объекту, предмету…
1 Объекту – Ограниченный (все объекты указанные в перечне в спец законе
или «К»). Не ~.
2 Форме – Последующие. Предварительные.
3 По предмету – Содержание норм. Процесс принятия данной нормы.
4 По характеру – Обязательный. Факультативный – по инициативе
уполномоченного органа.
5 По правовым последствиям – Постановляющий. Консультативный.
6 Абстрактный – Решение деятельности определённых лиц. + сторон
процесса.
19.09.2001 20.09.2001 26.09.2001 27.09.2001
3.Doc.
Правовой статус личности в современном КП.
Конституционно правовые институты (КПИ) – прав и свобод человека и
гражданина (ЧИГ), понятия и этапы исторического процесса.
.
1.
КП и свободы ЧИГ – совокупность таких норм которые определяют основы
правового положения личности в гос.
4е модели регулирования правового статуса личности:
1 Либеральная (индивидуалистическая) – МАХ прав и MIN обязанностей
(конституционных !).
2 Соц – права личности – «К-ые» обязанности, а в системе прав
преобладают соц-экон права. Отличие от ( - все субъекты ранжируются от
объёма предоставленных прав.
3 Мульсуманская (религиозная) – смешение моральных правовых норм и
религиозных обязанностей. Формальное закрепление прав сосуществует с их
фактически отсутствием у определенной соц группы.
4 Традиционная (Таймоболизная – анг – племя) – субъектами факт
действующего, обычного права является главы семей или племён.
Как всякий правовой институт имеет сложную систему – институт защиты
прав личности 3и группы:
1 Регулирует пределы правовой автономии личности которые устанавливаются
или признаётся гос.
2 Это нормы которые регулируют как особую связь гос и лица.
3 Это нормы которые регулируют гарантии и механизмы реализации прав и
свобод.
В литературе 3и этапа в развитие данного института:
1 Вторая половина XVIII – начало XIX столетия – черты:
а) Сформулированы общие правовые принципы ( презумпция не виновности.
б) Разграничение прав ЧИГ.
в) Сама формулировка прав даётся в негативной форме для органов ГВ.
г) Отсутствие основных норм автономий для личности – отождествляют
личность и народ.
2 XIX век ( Ведущие гос ( Германия, Италия, Франция:
а) Формируется суверенитет личности = автономия личности.
б) /Бюджемен Констан фр./ Закрепление систем гарантий прав личности,
разделение на правовые (процессуальные) и не ~ (полит – в виде спец
создаваемых институтов (Швеция)).
в) Прописывается институт конституционных норм (США).
г) Конкретизация прав по содержанию.
3 XX век:
а) «К» регулирует вопросы ограничения прав. Возникли правовые группы
права ( соц-культурные, инфо, гуманитарные.
б) Создание региональных и международных прав для контроля по
обеспеченью
прав.
2.
КП – определяется как субъективное право (типичная точка зрения).
Классическая теория права - /Губо Гроций/ - он понимал права личности
как объективное св-во природы человека – деление:
Естественное и Более установленное.
В современном КП – трактуется в объективном смысле как система запретов
для органов власти.
В 1905 г /Георг Еленин/ предложил следующею классификацию субъективных
прав.
3и группы КП – в зависимости от того какое притязание может быть
реализовано личности:
1 STATUS NEGATIVUS (лат) – это такие права которые реализуются при
условие не вмешательства др. лиц (гос).
2 ~ ACTIVUS – это такое право как участвовать в делах гос.
3 ~ POSITIVUS – это право притязание на совершение в отношение данного
юридического лица конкретной юридической обязанности.
В современной отечественной литературе данная квалификация была
упрощена:
Свобода – NEGATIVНЫЕ права.
Права – ACTIVНЫЕ права.
Современная зарубежная наука - /Хопель/ в начале 20го века/ - предложил
4е квалификации прав:
1 Притязания.
2 Иммунитета.
3 Привилегии.
4 Полномочий.
Современная теория учитывает особую группу прав – предполагается спец
субъект (иммунитет).
/Генри Хард/ ( Притязание.
Определение ( право – притязание «Х» - имеет юридическое право-претензии
по отношению к «У» если на «У» лежит юридическая обязанность совершить
определённые действия в отношения «Х».
Право-иммунитет - притязание «Х» - имеет юридическое право-иммунитет в
конкретном правоотношение в том случае если иное действие «У» не может
совершить какие-л правоотношение к «Х».
В Конституционной Судебной (КСД) практике (США, ФРГ) – принято считать
на сегодняшний день – что разница м
