Конституционное право России : Реферат: Конституционное право в РФ
Реферат: Конституционное право в РФ
П Л А Н
ВВЕДЕНИЕ 2
1.КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК НАУКА 5
2.СУБЪЕКТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА 11
3.ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА 12
4.ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РФ 14
5.КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ РФ КАК ПРЕДМЕТ ИЗУЧЕНИЯ КОНСТИТУЦИ- 17
ОННОГО ПРАВА
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 20
- 2 -
ВВЕДЕНИЕ
Право в советском обществе до начала девяностых годов было в
основном продуктом и юридизированным обеспечением радикального
военно-коммунистического строя, прикрываемого идеологизированными
понятиями и терминологией "научного социализма".
Правда Октябрь 1917 года ознаменовался широковещательными
юридическими документами -декретами, великое множество декретов,
иных актов, в последующие годы появилось серия сменяющих друг
друга Конституций-1918,1924,1936 годов.
Но, революционные декреты служили, по прямому указанию Лени-
на, прежде всего "пропаганде"; а главное и они, и весь гигантский
массив юридических документов, практика юридических органов стро-
ились в соответствии с "духом революционного правосознания", ни в
самой малой малости не связывали всевластие партийных чиновников
и административного аппарата партийного государства, юридически
облагораживали ничем не ограниченные внесудебные и судебными реп-
рессии, расправу с неугодными "контреволюционерами и оппозицией".
С учетом этого необходимо отметить две особенности советского
"революционного права", выражающие его тоталитарную природу и ха-
рактеризующие его развитие при сталинском тоталитарном режиме.
Первая особенность.Декреты и иные номативные документы того
времени открыли простор, реально включили в жизнь непосредствен-
но-социальное революционное право, то есть тот неправовой в юри-
дическом смысле феномен, который, как представлялось, был обус-
- 3 -
ловлен потребностями революции, а в действительности лишь обосно-
вывал насиле.
Вторая особенность.Это-непосредственное включение в ткань
революционного права тоталитарных идеологических моментов.
Советская юридическая система выступила как сугубо государс-
твенная, диктаторски-публичная, которая не только не смогла про-
тиивостоять тоталитарной системе, но и стремилась придать этой
системе "законный облик".
К этому следует добавить то, что отчетливо проявилось в раз-
витии "юридической надстройки социализма" к тридцатым годам, ког-
да всецело утвердился тоталитарный режим и развеялась практика
"революционного права".
В части прав человека процветали особой пышностью проявивши-
еся после принятия Конституции 1936 года откровенная фальсифика-
ция и государственная ложь.Фиктивный характер пышно декларирован-
ных избирательных и политических прав граждан, декларированных
этим документов очевиден.
Нельзя не пройти мимо одной, весьма противоречивой черты за-
щиты прав человека "советских времен".С момента возникновения
правовой системы Советского государства вся мощь законодательства
была направлена на обеспечение социальной защищенности граж-
дан.Именно в связи с этой направленностью получило развитие соци-
альное законодательство, в частности, такие отрасли, как трудо-
вое, социального обеспечения, семейное право.
После осуждения "культа личности Сталина" в "хрущевскую вес-
ну" прогрессивные законоположения начали получать ограниченную,
неполную, но какую-то новую жизнь, известное реальное значение.В
законодательстве было упразднено все то, что во второй половине
- 4 -
тридцатых годов и в последующие годы способствовало незаконным
репрессиям,-действие внесудебных карательных органов, ограничение
процессуальных гарантий.
Во второй половине пятидесятых и в шестидесятых годах прошла
законодательная реформа,были обновлены основные отрасли законода-
тельства-уголовное, гражданское, процессуальное, трудовое, семей-
ное, земельное.Издавались новые крупные законодательные акты,
венцом которых стала "Конституция развитого социализма" 1977 года.
К сожалению, все это не изменило общего облика советской
правовой системы, как такой, которая имеет тоталитарный харак-
тер.Не изменило во многом потому, что законодательные нововведе-
ния в сущности, не затронули главного -доминирующего положения
административно-командного управления, безраздельного господства
всесильного параппарата, всевластия бюрократической государствен-
ной собственности, репрессивной деятельности карательных органов
и в целом осуществления политико-государственной деятельности по-
мимо права.И в обновленном законодательстве, и в новых юридичес-
ких документах не были установлены сколь бы то ни было действен-
ные юридические механизмы, которые бы ставили деятельность ве-
домств в четкие законодательные рамки, обеспечивали бы юридичес-
кие возможности для того, чтобы противостоять диктату, командно
нажимным акциям, авторитарным методам, реально утверждали бы не
только ответственность гражданина перед государством, но и от-
ветственность государства перед гражданином.
ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
*Алексеев С.С.Теория права М.1994 с.215
- 5 -
1.КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК НАУКА
Конституционное (государственное) право в правоведении расс-
матривается в трех аспектах: как отрасль права конкретных госу-
дарств, как наука и как учебная дисциплина в системе высшего юри-
дического образования. Термины "конституционное право" и "госу-
дарственное право" зачастую считаются синонимами. Действительно,
подходя формально, нетрудно обнаружить, что круг регулируемых со-
ответствующей отраслью права общественных отношений в странах,
где употребляются тот или другой из указанных терминов, примерно
одинаков. Выбор же термина обычно диктуется национальной традици-
ей словоупотребления. Так, англо-саксонская и романская правовые
системы традиционно пользуются термином "конституционное право",
тогда как для германской системы характерно употребление термина
"государственное право".
При более тщательном рассмотрении вопроса можно, однако, за-
метить, что различие терминологии отражает (не всегда, но доста-
точно часто) сущностную разницу между соответствующими понятиями.
Так в Великобритании, США, Франции к началу или в начале Х1Х века
утвердился конституционный строй, минимальными признаками которо-
го являются судебная защита прав человека и разделение властей. В
Германии это произошло позднее. Примечательно, что ныне и в Гер-
мании стал употребляться термин "конституционное право". Впрочем,
для обозначения учебной дисциплины в германских юридических вузах
- 6 -
часто используется термин "публичное право", который охватывает и
административное право, и судебное право, и некоторые другие от-
расли права.Государственное право рассматривается как основопола-
гающая часть публичного права.
Самостоятельность конституционного права в правовой системе
любой страны обусловливается прежде всего его особым предметом
регулирования. Конституционное право регулирует общественные от-
ношения, которые образуют основу всего устройства общества и го-
сударства и непосредственно связаны с осуществлением государс-
твенной власти. Это отношения между человеком, обществом и госу-
дарством и основополагающие отношения, определяющие устройство
государства и его функционирование.
Дополнительным основанием отграничения конституционного пра-
ва от других отраслей права служит метод правового регулирования,
то есть совокупность приемов и способов правового воздействия на
общественные отношения.
Преобладающей формой конституционно-правового регулирования
общественных отношений является метод обязывания. Именно в такой
форме провозглашается большинство норм конституционного права,
относящихся к организации власти: "Все органы и государственные
предприятия обязаны оказывать депутатам необходимое содействие в
выполнении ими своих обязанностей" (ст. 8.5 Конституции Республи-
ки Куба 1976 г.); "Правительство должно получить доверие палат"
(ст. 94 Конституции Италии 1947 г.).
Наряду с этим в конституционном праве часто можно встретить
запрещающие нормы: "Дискриминация по мотивам расы, цвета кожи,
пола и национального происхождения запрещена и карается законом"
(ст. 41 Конституции Республики Куба); "Всякий императивный мандат
- 7 -
является недействительным" (ст. 27 Конституции Французской Рес-
публики 1958 г.).
Конституционному праву известен и метод дозволения, применя-
емый по преимуществу к регулированию статуса человека и граждани-
на, что само по себе естественно, но также иногда при определении
полномочий государственных органов.
В целом конституционно-правовой метод регулирования общест-
венных отношений основывается на властно-императивных началах.
Это объясняется природой тех общественных отношений, которые под-
падают под воздействие норм конституционного права. Властеотноше-
ния определяют содержание значительной части, если не большинства
этих норм. В то же время немалая их часть в демократических госу-
дарствах устанавливает содержание и гарантии прав человека, что
означает соответствующие ограничения для государственной власти.
Содержание конституционного права во многом определяется со-
циальными противоречиями, борьбой классов и иных общественных
групп за свои интересы. В демократическом государстве конституци-
онное право неизбежно представляет собой выражение социального
компромисса. Что же касается формы тех или иных конституцион-
но-правовых институтов, то она зачастую представляет собой плод
субъективного выбора правящих в стране сил. Если, например, нали-
чие в парламенте одной или двух палат чаще всего зависит от пози-
ций заинтересованных политических сил, прежде всего политических
партий, то число депутатов, скажем, в палате общенационального
представительства определяется нередко просто предпочтением не-
посредственных составителей конституционного текста, которое мо-
жет не иметь ничего общего с их политико-партийной принадлеж-
ностью.
- 8 -
Конституционное право - это система правовых норм конкретной
страны, регулирующих положение человека в обществе и государстве,
основы общественного строя, основы организации и деятельности сис-
темы государственных органов, и также органов самоуправления.
Это наиболее общее определение, охватывающее самые сущест-
венные объекты регулирования. Естественно, что оно оставляет без
внимания некоторые более частные предметы, как, например, госу-
дарственные символы.
В литературе часто можно встретить более краткое определе-
ние, дававшееся обычно советскому государственному праву. Говори-
лось, что это отрасль права, которая регулирует общественные от-
ношения, связанные с осуществлением государственной власти. Конс-
титуционное право является сложной системой, включающей множество
взаимодействующих частей и элементов, которые характеризуют его
внутреннее строение и обособляют его. Основные части и элементы
системы конституционного права - это его общие принципы, его инс-
титуты и нормы.
Общие принципы конституционного права суть его выраженные в
содержании данной отрасли права основные начала, в соответствии с
которыми оно строится как система правовых норм, а также осущест-
вляется конституционно-правовое регулирование общественных отно-
шений. Общие принципы составляют как бы остов, каркас системы
конституционного права и придают ей единую направленность.Они ре-
гулируют общественные отношения не непосредственно, а через конк-
ретные конституционно-правовые нормы и воплощаются в этих нормах
и в правоприменительной деятельности органов государства.
В конституционном праве можно выявить, во-первых, общие
принципы, которые декларируются конституциями: народный суверени-
- 9 -
тет , народное представительство, разделение властей , равнопра-
вие , неотчуждаемые права и т.п. Эти принципы не формулируют
конкретные права и обязанности и не всегда обеспечены правовыми
санкциями, однако имеют определяющее "значение" для многих конс-
титуционно-правовых норм. Во-вторых, это принципы, которые имеют
четкую юридическую форму выражения и непосредственно применимы в
государственной деятельности: независимость депутатов от избира-
телей , судебная защита конституционных прав , неответственность
главы государства и т.п.
Конституционно-правовые институты представляют собой опреде-
ленную систему норм конституционного права, регулирующих однород-
ные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относи-
тельно самостоятельную группу. К числу конституционно-правовых
институтов относятся такие, как правовой статус человека и гражда-
нина, основы общественного строя, форма правления, избирательное
право (в объективном смысле), народное представительство, консти-
туционный контроль (надзор) и др. Эти крупные институты, в свою
очередь, состоят из более частных. Например, институт избиратель-
ного права включает такие более частные институты, как избира-
тельное право (в субъективном смысле), избирательный процесс.
Нормам конституционного права присущи следующие особенности,
которые отграничивают их от норм других отраслей права: указанные
нормы регулируют наиболее широкие и существенные общественные от-
ношения, оформляют правовые основы государства; многие из этих
норм имеют весьма общий характер, они не являются предоставитель-
но-обязывающими, то есть в них отсутствует связь между конкретны-
ми правами и обязанностями. Внешняя форма большинства норм выра-
жается в статьях конституций и других источниках; многие нормы
- 10 -
имеют двухэлементную и одноэлементную структуру чаще всего в них
отсутствует санкция, но нередко и гипотеза.
Система конституционного права каждого отдельного государс-
тва содержит большое число норм.Их можно классифицировать по сле-
дующим основаниям.
По функциональной направленности: нормы регулятивные и охра-
нительные. Большая часть норм конституционного права относится к
регулятивным. Они непосредственно направлены на регулирование об-
щественных отношений. Охранительные нормы чаще всего представляют
собой запреты ("Право на ведение государством войны не признает-
ся"), - гласит, например, ст. 9 Конституции Японии).
По способу воздействия на субъекта права: нормы управомочи-
вающие , обязывающие и запрещающие.
По действию во времени: нормы постоянные, временные и исклю-
чительные. Большинство норм - постоянные; у них неопределенный
срок действия. Временные нормы содержатся обычно в переходных по-
ложениях, которые регулируют переход от состояния до вступления в
силу данного нормативного акта к состоянию, предусмотренному этим
актом. Исключительные нормы устанавливаются, например, на случай
чрезвычайных обстоятельств; такие нормы приостанавливают на это
время действие отдельных постоянных норм и предусматривают воз-
можность временного правового регулирования.
- 11 -
2.СУБЪЕКТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
Субъекты конституционного права подразделяются на две боль-
шие группы физические лица и общественные образования.
К первой группе субъектов относятся граждане, иностранцы,
группы граждан, избиратели и депутаты как лица со специальной
правоспособностью и их группы. Нормы конституционного права опре-
деляют наиболее общие стороны правосубъектности индивидов, уста-
навливая их основные права и обязанности. Причем общая правосубъ-
ектность провозглашается равной для всех, а основным правам и
свободам придана всеобщая значимость.
Ко второй группе субъектов принадлежат государство в целом,
его органы, а иногда и их обособленные части (например, палаты,
комиссии, партийные группы в парламентах), территориальные едини-
цы, учреждения и органы самоуправления, а также политические пар-
тии и другие общественные объединения.
В общественных отношениях, регулируемых нормами конституци-
онного права, государству принадлежит особая роль. Оно выступает
в качестве регулятора общественных отношений, прежде всего как
носитель правотворческой власти. Как правило, само государство не
становится стороной этих отношений. Оно предписывает, каким долж-
но быть данное отношение между субъектами права, и обеспечивает
исполнение прав и обязанностей, определяющих содержание указанно-
го предписания, Иногда государство выступает в качестве участника
определенного общественного отношения, то есть находится в тех же
условиях, которые предусмотрены нормами конституционного права
для других участников правоотношений (например, в отношениях фе-
деративного государства с субъектами федерации). Оно действует
либо через государственные органы, либо через референдум.
- 12 -
3.ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
Объективные причины (источники) возникновения и существова-
ния конституционного права коренятся в материальных условиях жиз-
ни общества. Правовой же наукой выработано понятие юридических
источников права. Под источником права в юридическом смысле пони-
маются те формы, в которых находят свое выражение правовые нормы.
Основными видами источников конституционного права- являются нор-
мативно-правовые акты, судебные прецеденты и правовые обычаи, а
также иногда международные и внутригосударственные договоры. Нор-
мативно-правовые акты конституционного права обычно подразделяют-
ся на законы, нормативные акты исполнительной власти, нормативные
акты органов конституционного контроля (надзора), парламентские
регламенты, акты местного самоуправления.
Законы принимаются обычно законодательными собраниями, иног-
да другими высшими органами власти - монархами в абсолютных мо-
нархиях, узкими постоянно действующими коллегиальными органами в
некоторых странах.
По степени важности и характеру регулируемых общественных
отношений законы подразделяются на основные (конституции), конс-
титуционные, органические и обычные.
Конституции (основные законы) провозглашают основные права и
свободы человека и гражданина, регулируют основы общественного
строя, форму государства, устанавливают принципы организации и
деятельности государственных органов. В отдельных странах они ре-
гулируют не все отмеченные общественные отношения.
- 13 -
Конституционные законы как источники права |
