Конституционное право России : Реферат: Избирательное право в РФ
Реферат: Избирательное право в РФ
П Л А Н
1.ПРИНЦИПЫ УЧАСТИЯ В ВЫБОРАХ 2
2.ГАРАНТИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН 5
2.1.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ СОСТАВЛЕНИИ 5
СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
2.2.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ 8
КОМИССИЯМИ
2.3.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ 11
2.4.ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ 15
3.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ 16
4.ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ 19
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 24
- 2 -
1.ПРИНЦИПЫ УЧАСТИЯ В ВЫБОРАХ
Демократические свободные выборы в органы государственной
власти и в выборные органы местного самоуправления Российской Фе-
дерации являются высшим непосредственным выражением принадлежащей
народу власти. Государство гарантирует свободные волеизъявление
граждан на выборах путем защиты демократических принципов и норм
избирательного права.
Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голо-
совании.
Участие гражданина Российской Федерации в выборах является
добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина
Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучас-
тию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
Гражданин Российской Федерации, проживающий за ее пределами,
обладает всей полнотой избирательных прав. Дипломатические и кон-
сульские учреждения Российской Федерации обязаны оказывать со-
действие гражданину Российской Федерации в реализации избиратель-
ных прав, установленных законом.
Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе из-
бирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными
нормативными правовыми актами законодательных (представительных)
- 3 -
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, -
быть избранным в органы государственной власти в выборные органы
местного самоуправления.
Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избран-
ным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхожде-
ния, имущественного и должностного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признан-
ные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах
лишения свободы по приговору суда
Законами и иными нормативными правовыми актами законодатель-
ных (представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия
приобретения гражданином Российской Федерации пассивного избира-
тельного права, связанные с достижением им определенного возраста
или со сроком его проживания на определенной территории Российс-
кой Федерации (соответственно уровню проводимых выборов). Уста-
навливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21
года при выборах в законодательные (представительные) органы го-
сударственной власти субъектов Российской Федерации, 30 лет при
выборах главы исполнительного органа государственной власти (Пре-
зидента) субъекта Российской Федерации и 21 года при выборах гла-
вы местного самоуправления; сроки обязательного проживания на
указанной территории не могут превышать одного года.
Ограничения, связанные со статусом депутата, в том числе с
невозможностью находиться на государственной службе, заниматься
другой оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией
- 4 -
Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными
нормативными правовыми актами законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Избиратели участвуют в выборах в Российской Федерации на
равных основаниях.
Избиратель голосует на выборах в Российской Федерации за или
против кандидатов (списка кандидатов) непосредственно.
Голосование на выборах в Российской Федерации является тай-
ным, то есть исключающим возможность какого-либо контроля за во-
леизъявлением избирателя.
- 5 -
2.ГАРАНТИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
2.1.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ СОСТАВЛЕНИИ
СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
В списки избирателей включаются все граждане Российской Фе-
дерации, обладающие на день голосования активным избирательным
правом.
Список избирателей составляется участковой избирательной ко-
миссией отдельно по каждому избирательному участку на основании
сведений, представляемых по установленной форме главой местной
администрации. Уточнение списков зарегистрированных избирателей
осуществляется главой местной администрации по состоянию на 1 ян-
варя и 1 июля каждого года. Указанные сведения направляются в со-
ответствующие избирательные комиссии сразу после назначения дня
выборов.
Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список избирателей на конкретном избирательном участке является
его проживание на территории этого избирательного участка, опре-
деляемое в соответствии с федеральным законом, устанавливающим
право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства на территории Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации может быть включен в список
избирателей только на одном избирательном участке. Основания и
порядок составления списков избирателей устанавливаются в соот-
- 6 -
ветствующих федеральных законах, законах и иных нормативных пра-
вовых актах законодательных (представительных) органов государс-
твенной власти субъектов Российской Федерации.
Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления
не позднее чем за 30 дней до дня выборов.
Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий избира-
тельным правом, вправе заявить в участковую избирательную комис-
сию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошиб-
ке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов участ-
ковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо
устранить ошибку, либо дать заявителю письменный ответ с изложе-
нием мотивов отклонения заявления. Решение участковой избиратель-
ной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную
комиссию (соответственно уровню проводимых выборов) или в суд,
которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день
выборов - немедленно.
Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета
голосов избирателей запрещается.
Для проведения выборов образуются избирательные округа на
основании данных, предоставляемых исполнительными органами госу-
дарственной власти и органами местного самоуправления. Границы
избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном
округе определяются соответствующей избирательной комиссией и ут-
верждаются соответствующим представительным органом не позднее
чем за 60 дней до дня выборов.
При проведении выборов в Российской Федерации избирательные
округа должны образовываться при соблюдении следующих требований:
примерное равенство избирательных округов по числу избирате-
- 7 -
лей с допустимым отклонением от средней нормы представительства
избирателей не более 10 процентов, а в труднодоступных и отдален-
ных местностях - не более 15 процентов; при образовании избира-
тельных округов на территориях компактного проживания коренных
малочисленных народов отклонение от средней нормы представитель-
ства в соответствии с законами и иными нормативными правовыми ак-
тами законодательных (представительных) органов государственной
власти субъектов Российской Федерации может превышать указанные
пределы, но не более чем на 30 процентов. Данное требование не
применяется при выборах в федеральные государственные органы в
случае, если федеральными законами устанавливается обязательность
образования не менее одного избирательного округа на территории
каждого субъекта Российской Федерации;
избирательный округ составляет единую территорию: не допус-
кается создание избирательного округа из не граничащих между со-
бой территорий, за исключением случаев, установленных федеральны-
ми законами, законами и иными нормативными правовыми актами зако-
нодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации.
При соблюдении указанных требований образования избиратель-
ных округов учитывается административно-территориальное деление.
Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
образуются избирательные участки.
Избирательные участки образуются главой местной администра-
ции по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями
с учетом местных и иных условий, в целях создания максимальных
удобств для избирателей из расчета не более 3 000 избирателей на
каждом участке и не позднее чем за 45 дней до дня выборов. Грани-
- 8 -
цы избирательных участков не должны пересекать границ избиратель-
ных округов.
В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах вре-
менного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных
районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, и на
полярных станциях могут образовываться избирательные участки в
тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять
дней до дня выборов; такие избирательные участки входят в избира-
тельные округа по месту их расположения или по месту приписки
судна. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В
воинских частях избирательные участки могут образовываться в слу-
чаях, установленных федеральными законами, законами и иными нор-
мативными правовыми актами законодательных (представительных) ор-
ганов государственной власти субъектов Российской Федерации; при
этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования
всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их
доверенным лицам.
Списки избирательных участков с указанием их границ и адре-
сов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы
соответствующей избирательной комиссией в местной печати не позд-
нее чем за 40 дней до дня выборов.
2.2.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ
КОМИССИЯМИ
Избирательные комиссии в Российской Федерации обеспечивают
реализацию и защиту избирательных прав граждан.
- 9 -
Подготовку и проведение выборов в Российской Федерации осу-
ществляют:
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
окружные избирательные комиссии;
территориальные (районные, городские и другие) избирательные
комиссии. В пределах одной административно-территориальной едини-
цы с большим количеством избирателей создаются несколько террито-
риальных избирательных комиссий;
участковые избирательные комиссии.
Полномочия и порядок деятельности Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации и иных избирательных комиссий по
выборам в федеральные органы государственной власти устанавлива-
ются федеральными законами.
Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по
выборам в органы государственной власти субъектов Российской Фе-
дерации и в выборные органы местного самоуправления устанавлива-
ются законами и иными нормативными правовыми актами законодатель-
ных (представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.
При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в
пределах своей компетенции не зависимы от государственных органов
и органов местного самоуправления.
Акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компе-
тенции, установленной федеральными законами, законами и иными
нормативными правовыми актами законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
обязательны для исполнительных органов государственной власти,
- 10 -
органов местного самоуправления, общественных объединений, предп-
риятий, учреждений, организаций и должностных лиц, а также нижес-
тоящих (соответственно уровню проводимых выборов) избирательных
комиссий.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, из-
бирательные комиссии субъектов Российской Федерации являются юри-
дическими лицами. Иные избирательные комиссии могут признаваться
юридическими лицами в соответствии с законами и иными нормативны-
ми правовыми актами законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
Государственные органы, органы местного самоуправления, об-
щественные объединения, предприятия, учреждения, организации,
средства массовой информации, а также их должностные лица обязаны
оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их пол-
номочий, в частности, предоставлять необходимые помещения, транс-
порт, средства связи, техническое оборудование, сведения и мате-
риалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в срок,
установленный федеральными законами, законами и иными нормативны-
ми правовыми актами законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, а также
предоставлять возможность для размещения печатной информации из-
бирательных комиссий в порядке, установленном федеральными зако-
нами, законами и иными нормативными правовыми актами законода-
тельных (представительных) органов государственной власти субъек-
тов Российской Федерации.
- 11 -
2.3.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
действует на постоянной основе.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации осу-
ществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по вы-
борам Президента Российской Федерации, депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федераль-
ные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российс-
кой Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской
Федерации в соответствии с федеральными законами, а также по про-
ведению референдумов Российской Федерации.
Срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российс-
кой Федерации четыре года.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации сос-
тоит из 15 членов. Пять членов Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации назначаются Государственной Думой Федераль-
ного Собрания Российской Федерации из числа кандидатур, предлага-
емых депутатскими объединениями в Государственной Думе. Пять чле-
нов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации наз-
начаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Феде-
рации из числа кандидатур, предлагаемых законодательными (предс-
тавительными) и исполнительными органами государственной власти
субъектов Российской Федерации. Пять членов Центральной избира-
тельной комиссии Российской Федерации назначаются Президентом
Российской Федерации. Члены комиссии должны иметь высшее юриди-
ческое образование либо ученую степень в области права. Члены
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации избирают
- 12 -
из своего состава тайным голосованием Председателя, заместителя
Председателя и секретаря. Члены Центральной избирательной комис-
сии Российской Федерации могут быть освобождены от занимаемой
должности до истечения срока полномочий по решению органа, их
назначившего, в случаях:
письменного заявления члена Центральной избирательной комис-
сии Российской Федерации о сложении своих полномочий;
утраты членом Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена Центральной избирательной комиссии Российской Фе-
дерации;
признания члена Центральной избирательной комиссии Российс-
кой Федерации решением суда, вступившим в законную силу, недеес-
пособным, ограниченно дееспособным или умершим;
смерти члена Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации сов-
местно с избирательными комиссиями субъектов Российской Федера-
ции:
осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан;
организует общегосударственную систему регистрации избирате-
лей;
разрабатывает стандарты технологического оборудования, необ-
ходимого для работы избирательных комиссий, и осуществляет конт-
роль за их соблюдением;
осуществляет меры по организации единообразной системы под-
- 13 -
ведения итогов голосования и установления результатов выборов в
Российской Федерации;
распределяет выделенные из федерального бюджета средства на
финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контроли-
рует их целевое использование;
оказывает методическую, организационно-техническую помощь
избирательным комиссиям.
Порядок формирования избирательных комиссий по выборам в фе-
деральные органы государственной власти, а также по выборам в ор-
ганы государственной власти субъектов Российской Федерации опре-
деляется соответственно федеральными законами, законами и иными
нормативными правовыми актами законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Формирование избирательных комиссий субъектов Российской Фе-
дерации осуществляется законодательными (представительными) и ис-
полнительными органами государственной власти субъектов Российс-
кой Федерации на основе предложений общественных объединений, вы-
борных органов местного самоуправления, собраний избирателей по
месту работы, службы, учебы и жительства. При этом не менее поло-
вины членов избирательной комиссии назначается законодательным
(представительным) органом государственной власти субъекта Рос-
сийской Федерации.
Формирование избирательных комиссий по выборам в выборные
органы местного самоуправления осуществляется на основе предложе-
|
