История : Реферат: Военные реформы 1861-1874 гг
Реферат: Военные реформы 1861-1874 гг
Введение
Проведенные Александром II реформы, сыграли огромную роль в истории
нашего государства. При этом данные реформы затронули практически все основные
сферы государственной и социальной жизни российского общества того периода.
Состояние дореформенной армии определялось
социально-экономической обстановкой, сложившейся в России на рубеже XVIII-XIX
вв.
Отсталость дореформенной экономики
определяли состояние русской армии и военной промышленности в середине XIX в.
Военное поражение в Крымской войне не оставило ни у кого сомнений в
необходимости преобразований в военной области.
В данной работе будут рассмотрены основные
сферы военного дела, которые были реформированы Александром II.
В частности они провели перестройку
органов управляющих армией; территориальное переустройство командования
частями. Также были преобразованы сами структуры государственного аппарата
непосредственно командующего армией, это коснулось и министерства. Кроме того,
большое влияние оказала правовая реформа в сфере регулирования данной
деятельностью, это привело к тому что у большинства частей были разработаны
Уставы, что вело к некоторой дисциплинированности (рядового состава и командования)
в соответствии с данными Уставами.
1.
Исторические предпосылки необходимости реформировании армии
Неудачи в Крымской войне были тяжелым
оскорблением для народного самолюбия и заставили глубже отнестись к их причинам[1].
Стали очевидными многие слабые стороны как
во внутренней организации войска, так и несовершенство всей системы Военного и
Морского министерства. Подготовка офицерского состава была крайне низкой.
Образованные офицеры в армии составляли исключение. 60 %, а в некоторых частях
и до 80 % являлись недоучками среднеучебных заведений, имевшими за плечами
уездные училища или кантонистскую школу, просто домашнее образование или
выслужившимися из низкого звания. Образованные офицеры служили в основном в
гвардии, которая после события 14 декабря 1825 г. находилась под особым
надзором Николая I. Значительная часть офицеров чванились
своим мундиром, с утра до ночи играли в карты, проводила время в попойках и
кутежах. Обучение солдат в большинстве случаев лежало на фельдфебелях и
унтер-офицерах, применявших жестокие наказания и истязания. Офицеры на это
явление смотрели снисходительно. Суровая военная дисциплина грозила солдату
ежедневно розгами, плетьми, а то и «прогон» сквозь строй. Шпицрутены в 3000
ударов были обычным делом. Такая жизнь для человека, отданного в солдаты,
тянулась по закону 25 лет[2].
На службу рекрутов набирали по шести
человек с тысячи. Причем можно было ставить за себя охотника – человека,
нанятого для того за деньги. Заметим, что рекрутская повинность со второй
половины 18 столетия лежала исключительно на мещанах и крестьянах. Они не
только отбывали ее натурой, но обязаны были также нести с отправлением
рекрутства расходы, составлявшие около 5 миллионов рублей в год. Помещики имели
право отдавать на военную службу крепостных в наказание за преступления и
проступки. Так же, как они ссылали своих крепостных в Сибирь, отправляли для
наказания в съезжий дом (помещение при полиции для арестованных) или гноили в
тюрьмах[3].
Снаряжение солдат было тяжелым и
неудобным. Вооружение никуда не годилось. Гладкоствольные оружия подходили
только для рукопашных схваток, а в стрельбе бессильны против нарезного оружия,
что и было одной из главных причин многих неудач в сражениях с «союзниками».
Штыковой рукопашный бой русских войск не имел себе равного. Но прежде чем
атакующее подразделение достигало противника, оно несло большие потери от его
огня[4].
2.
Основные направления реформирования армии
2.1.
Реформы в области организации армии (отдельных формирований)
Осуществление основной цели Милютина -
создание небольшой кадровой армии, которая, при необходимости могла быть быстро
увеличена за счет призыва обученных людей из запаса, продолжалось в течение
всей военной реформы.
Уже в 1862 г. Военное министерство
предприняло ряд мер по к сокращению численного состава армии, главным образом
за счет сокращения ее «не боевой» части - этапных команд, рабочих рот, корпуса
внутренней стражи (83 тыс. чел).
В докладе Военного министерства были
рассмотрены меры преобразования всей военной системы, создания более
рациональной системы военной организации по следующим направлениям: превратить
резервные войска боевой резерв, обеспечить пополнение ими состава действующих
войск и освободив их от обязанности обучать в военное время рекрут; подготовку
рекрутов возложить на запасные войска, обеспечив их достаточными кадрами; всех
заштатных «нижних чинов» резервных и запасных войск, в мирное время считать в
отпуску и призывать в военное. Рекрутами пополнять убыль в действующих войсках,
а не формировать из них новых частей; сформировать для мирного времени кадры
запасных войск, возложив на них гарнизонную службу, расформировав батальоны
внутренней службы.
В отношении организации пехотных и
кавалерийских частей указывалось на целесообразность включать в состав
батальона 4 роты (а не 5), а в состав полка 4 батальона (а для внутренних
губерний - 2 батальона), причем в целях избежания формирования новых частей в
случае войны, содержать их в уменьшенном составе. Предполагалось установить для
пехоты 3 штатных состава: кадровый, по штатам мирного времени и по штатам
военного времени (кадровый составлял половину военного).[5]
Артиллерийские части должны были быть
организованы по следующему принципу: при каждой пехотной дивизии иметь одну
артиллерийскую бригаду из 4 батарей, (для дивизий 2-батальонного состава -
артиллерийскую бригаду из 2 батарей).
Однако быстро внедрить эту организацию не
удалось, и лишь с 1864 г., после подавления основных очагов восстания в Польше,
была начата планомерная реорганизация армии и сокращение численного состава
войск.
Были установлены следующие штатные составы
полков: военного времени (по 900 рядовых в батальоне), усиленный мирный (по 680
рядовых в батальоне), обыкновенный мирный (по 500 рядовых в батальоне) и
кадровый мирный (по 320 рядовых в батальоне). Вся пехота составила 47 пехотных
дивизий (40 армейских, 4 гренадерских и 3 гвардейских). Дивизия состояла из 4
полков, полк из 3 батальонов, батальон из 4 линейных и 1 стрелковой рот.
Артиллерия делилась на конную и пешую.
Пешая состояла из 47 артиллерийских бригад (по числу дивизий), каждая из 3-х
батарей по 8 (4) орудий. Конная артиллерия состояла из 4 гвардейских конных
батарей и 7 конно-артиллерийских бригад по 2 батареи[6].
Кавалерия состояла из 56 полков - по 4
эскадрона (4 кирасирских, 20 драгунских, 16 уланских и 16 гусарских),
составлявших 10 кавалерийских дивизий.
Инженерные войска состояли из 11 саперных
батальонов и 6 понтонных полубатальонов.
К действующим войскам относились
крепостные полки и батальоны, а также 54 крепостных артиллерийских роты.
К местным войскам с 1864 г. стали
относиться как резервные (выполняющие теперь роль функции запасных войск), так
и войска внутренней службы (губернские батальоны, уездные, местные этапные и
конвойные команды).
К 1869 г. было завершено приведение войск
на новые штаты. При этом общее количество войск в мирное время по сравнению с
1860 годом сократилось с 899 тыс. чел. до 726 тыс. чел. (в основном за счет
сокращения «не боевого» элемента). А количество резервистов в запасе
увеличилось с 242 до 553 тыс. чел. При этом с переходом на штаты военного новых
частей и соединений теперь не формировалось, а части разворачивались за счет
резервистов. Все войска могли теперь быть доукомплектованы до штатов военного
времени за 30-40 дней, в то время как в 1859 г. на это требовалось 6 месяцев.
Однако новая система организации войск
содержала и ряд недостатков: организация пехоты сохранила деление на линейные и
стрелковые роты (при одинаковом вооружении смысла в этом не было);
артиллерийские бригады не были включены в состав пехотных дивизий, что
отрицательно влияло на их взаимодействия; из 3-х бригад кавалерийских дивизий
(гусарской, уланской и драгунской), только драгунские были вооружены
карабинами, а остальные не имели огнестрельного вооружения, в то время, как вся
кавалерия европейских была вооружена пистолетами[7].
2.2.
Территориальное устройство управления войсками
Основным преобразованием в области
реорганизации военного управления явилась военно-окружная система.
Создание стройной системы местного
управления войск являлось важнейшей задачей, стоящей перед Военным
министерством, без выполнения которой были невозможны дальнейшие преобразования
в армии. Необходимость данных преобразований обуславливалась тем, что штабы
армий выполняли как командные, так и административно-снабженческие функции по
отношению подчиненных частей, аналогичные задачи возлагались и на корпусные
штабы. Практически штабы не могли эффективно исполнять ни тех, ни других
функций, особенно если подчиненные им части были рассредоточены по разным
губерниям.
В мае 1862 г. Милютин представил
Александру II предложения под заглавием «Главные основания предполагаемого устройства
военного управления по округам». В основе этого документа лежали следующие
положения: уничтожить деление в мирное время на армии и корпуса, высшей
тактической единицей считать дивизию; разделить территорию всего государства на
несколько военных округов; во главе округа поставить начальника, на которого
возложить надзор за действующими войсками и командование местными войсками, а
также поручить ему управление всеми местными военными учреждениями.
Таким образом, Милютин предложил создать
территориальную, окружную систему, при которой снабжение и
материально-технические функции возлагались на штаб округа, а оперативное
командование сосредоточивалось в руках дивизионных командиров. Новая система
заметно упрощала военное управление и устранялся существенный недостаток -
крайняя централизация управления в министерстве.
В соответствии с этим указывалось на
необходимость создания 15 военных округов: Финляндского, С - Петербургского,
Балтийского (Рига), Северо-Западного (Вильно), Царства Польского, Юго-Западного
(Киев), Южного (Одесса), Московского, Харьковского, Верхневолжского (Казань),
Нижневолжского (Саратов), Кавказского (Тифлис), Оренбургского,
Западно-Сибирского (Омск), Восточно-Сибирского (Иркутск).
Структура главного окружного управления
должна была включать в себя: Общее командование и штаб, Окружное интендантство,
Артиллерийское управление, Инженерное управление и Врачебно-госпитальное
управление.
Уже летом 1862 г. вместо Первой армии были
учреждены Варшавский, Киевский и Виленский военные округа а в конце 1862 г. -
Одесский.
В августе 1864 г. было утверждено
«Положение о военных округах», на основании которого Командующему войсками
округа подчинялись все расположенные в округе воинские части и военные
учреждения, таким образом он становился единоличным начальником, а не
инспектором, как это планировалось раньше (при этом все артиллерийские части в
округе подчинялись непосредственно начальнику артиллерии округа). В пограничных
округах на Командующего возлагались обязанности генерал-губернатора и в его лице
сосредотачивалась вся военная и гражданская власть. Структура окружного
управления осталась без изменений.
В 1864 г. было создано еще 6 военных
округов: Петербургский, Московский, Финляндский, Рижский, Харьковский и
Казанский. В последующие годы были образованы: Кавказский, Туркестанский,
Оренбургский, Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский военные округа.
В результате организации военных округов
создалась относительно стройная система местного военного управления, устранила
крайнюю централизацию Военного министерства, функции которого теперь в
осуществлении общего руководства и наблюдения. Военные округа обеспечивали
быстрое развертывание армии в случае войны, при их наличии стало возможно
приступить к составлению мобилизационного расписания[8].
2.3.
Реформирование в управлении войсками
Наряду с реформой местного военного
управления на протяжении 60-х годов происходила и реорганизация Военного
министерства, которая назрела так как в Военном министерстве отсутствовало
единство управления и одновременно с этим господствовала доведенная до абсурда
централизация. На протяжении пяти лет - с 1862 по 1867 год происходила
реорганизация Военного министерства.
Уже в 1862 г. были созданы два главных
управления: артиллерийское и инженерное. Эти главные управления по прежнему
возглавлялись лицами императорской фамилии.
В 1863 г. была произведена реорганизация
департамента генерального штаба. Он был объединен с военно-топографическим депо
и Николаевской академией генерального штаба, с наименованием его главным
управлением генерального штаба.
В связи с введением военно-окружной
системы, в 1866 г. главное управление генерального штаба и инспекторский
департамент были объединены в одно управление под названием Главный штаб. Он
состоял из шести отделений, азиатской и судовой части, при Главном штабе
находился военно-топографический отдел и Главному штабу была непосредственно
подчинена Николаевская академия генерального штаба.
В 1868 г. преобразование Военного
министерства было закончено, и с 1 января 1869 г. было введено Положение о
Военном министерстве, согласно которого оно состояло из императорской Главной
квартиры, военного совета, главного военного суда, канцелярии Военного министерства,
Главного штаба и семи главных управлений (интендантское, артиллерийское,
инженерное, военно-медицинское, военно-учебных заведений, военно-судовое,
иррегулярных войск), а также управления генерал - инспектора кавалерии и
инспектора стрелковых батальонов и комитета о раненых[9].
Права военного министра были значительно
расширены. Он являлся главным начальником всех отраслей военно-сухопутного
управления, однако по ряду вопросов, находившихся в ведении военного совета,
руководил не единолично, а лишь как его председатель.
Военный совет также претерпел изменения.
Как состав, так и его функции были расширены. Помимо решения законодательных и
хозяйственных вопросов, военному совету подведомственно также и инспектирование
войск. При нем состоял ряд комитетов: военно-кодификационный, по устройству и
образованию войск, военно-учебный, военно-госпитальный и военно-тюремный.
Главному артиллерийскому управлению
подчинялись непосредственно артиллерийская академия и училища. При нем состоял
артиллерийский комитет, который ведал обсуждением вопросов, касающихся теории,
техники и практики артиллерии и ручного оружия, новых изобретений в этой
области и распространением научных знаний среди офицеров артиллерии. Начальник
главного артиллерийского комитета подчинялся генерал-фельдцехмейстеру.
По новому штату состав Военного
министерства был уменьшен на 327 офицеров и 607 солдат. Значительно сократился
и объем переписки. Как положительное можно отметить и тот факт, что военный
министр сосредоточил в своих руках все нити военного управления, однако войска
не находились в полном его подчинении, т.к. начальники военных округов зависели
непосредственно от царя, который и возглавлял верховное командование вооруженными
силами.[10]
Вместе с этим организация центрального
военного управления содержала в себе и ряд других слабых сторон: структура
Главного штаба была построена таким образом, что функциям собственно
генерального штаба отводилось немного места; подчинение главного военного суда
и прокурора военному министру означало подчинение судебных органов
представителю исполнительной власти; подчинение лечебных заведений не главному
военно-медицинскому управлению, а начальникам местных войск, отрицательно
влияло на постановку лечебного дела в армии.
2.4.
Правовое регулирование реформы
Одновременно с проведением военной
реформы, в 1868 г. было разработано Положение о полевом управлении войск в
военное время, согласно которому при ведении боевых действий, войска на
образуют одну или несколько армий, во главе каждой стоит главнокомандующий,
назначаемый и подчиняющийся царю. Военные округа на подчиняются
главнокомандующего и снабжают армию[11].
На основании Положения была значительно
упрощена структура полевого управления армии, уточнены взаимоотношения
главнокомандующего и военного министра. Однако имелся и целый ряд существенных
недостатков: Возможное наличие нескольких главнокомандующих с одинаковыми
правами; Не предусматривалось создание отдела военных сообщений.
«Устав строевой пехотной службы» был
разработан в 1866 г. Общий характер этого устава определялся новыми
тактическими принципами ведения боя: развитии огня пехоты в сочетании с
действием холодным оружием, совершенствованием рассыпного строя, развитием
гибкости построения рот и батальонов[12].
Строевые уставы пешей и
конно-артиллерийской служб были изданы в 1859 г. В этих уставах по-прежнему
большое внимание уделялось плац - парадным приемам. Тактической единицей являлось
орудие. Командир батареи лишь определял дистанцию для первого выстрела, а далее
наводчик самостоятельно вводил поправки. Этот принцип, оставшийся от
гладкоствольной артиллерии, явно не соответствовал новым видам вооружений.
Заключение
На протяжении первых 8 лет Военному
министерству удалось осуществить значительную часть намеченных реформ в области
организации армии и управления войсками.
В области организации армии была создана
система, способная в случае войны увеличить численность войск, не прибегая к
новым формированиям.
Уничтожение армейских корпусов и
сохраненное деление пехотных батальонов на стрелковые и линейные роты имело
отрицательное значение в смысле боевой подготовки войск.
Реорганизация Военного министерства обеспечила
относительное единство военного управления.
В результате проведения военно-окружной
реформы были созданы местные органы управления, устранена излишняя
централизация управления, обеспечивалось оперативное управление войсками и их
мобилизация.
Список
литературы
А.Н. Сахаров. История России с начала XVIII до конца XIX вв. М. АСТ. 1997
История СССР с древнейших времён до конца
XVIII века. Под ред. Б.А.Рыбакова. М., Изд-во Высшая школа, 1975.
Соловьёв С.М. Чтения и рассказы по истории
России, М., Изд-во Правда, 1989.
Платонов С.Ф. Учебник русской истории для
средней школы. Курс систематический, М., Изд-во Звено, 1994.
Сыров С.Н. Страницы истории, М., Изд-во
Русский язык, 1983.
Титов Ю.П. История государства и права.
Былина. М., 1997.
Черменский Е.Д.
Дискуссионные проблемы истории. М., «Наука», 1994.
Исаев И.А. История
государства и права России. Юристъ. М., 1996.
Политическая история
России и СССР (Вторая половина XIX-XX века): Курс лекций; Под общ. ред. доктора
исторических наук, профессора Б.В. Леванова. М., 1991.
Ключевский В.О.
Русская история. Книга четвертая. «Мысль». М.,1995. С.10.
Мунчаев Ш.М.,
Уститнов В.М. История России. ИНФРА.М – НОРМА. М., 1997.
[1] Мунчаев Ш.М.,
Уститнов В.М. История России. ИНФРА.М – НОРМА. М., 1997. С. 321.
[2] История СССР с древнейших времён до конца XVIII века.
Под ред. Б.А.Рыбакова. М., Изд-во Высшая школа, 1975. С. 241.
[3] Ключевский В.О.
Русская история. Книга четвертая. «Мысль». М.,1995. С.328.
[4] Там же. С. 330
[5] Соловьёв С.М.
Чтения и рассказы по истории России, М., Изд-во Правда, 1989. С. 124.
[6] Ключевский В.О.
Русская история. Книга четвертая. «Мысль». М.,1995. С. 350.
[7] Платонов С.Ф. Учебник русской истории для средней
школы. Курс систематический, М., Изд-во Звено, 1994. С. 121.
[8] Черменский Е.Д.
Дискуссионные проблемы истории. М., «Наука», 1994. С. 257.
[9] Сыров С.Н. Страницы истории, М., Изд-во Русский язык,
1983. С. 147.
[10] Политическая
история России и СССР: Курс лекций; Под общ. ред. доктора исторических наук,
профессора Б.В. Леванова. М., 1991. С. 321.
[11] Исаев И.А.
История государства и права России. Юристъ. М., 1996. С. 411.
[12] Титов Ю.П. История государства и права. Былина. М.,
1997. С. 288.
|