История : Реферат: Политическое положение Великобритании
Реферат: Политическое положение Великобритании
Министерство образования и
науки Украины
Национальный горный
университет
кафедра истории и
политической теории
РЕФЕРАТ
на тему:
«Политическое устройство
Великобритании»
Выполнила:
ст. гр. ПЗ-2000
Миготина
Е.В.
Проверил:
Вергун А.В.
Днепропетровск
2002
План
1. Краткая
справка о государстве и его роли в современном мире _________________3
2. Конституция
государства _________________________________________________3
3. Высшие
государственные органы власти: их формирование,
полномочия, структура (схема)
____________________________________________5
4. Форма
государства:
4.1. Форма
государственно-территориального устройства _____________________9
4.2. Форма
правления____________________________________________________10
4.3. Тип политического
режима ___________________________________________10
5. Форма
избирательной системы____________________________________________10
6. Модель
президентской власти_____________________________________________11
7. Тип
парламентаризма____________________________________________________11
8. Основные
политические партии (правящая, оппозиция) и
тип партийной системы
__________________________________________________12
9. Основные
общественные организации и движения ___________________________12
10. Правовое положение личности
____________________________________________13
11. Список используемой
литературы__________________________________________14
Великобритания
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии
Краткая справка о
государстве и его роли в современном мире. Государство на северо-западе
Европы на Британских островах. Территория – 244,7 тыс. кв.км. Под контролем
Великобритании 13 зависимых территорий – в основном небольшие острова с общим
населением менее 200 тыс. человек, в т.ч. Гибралтар в Европе, Ангилья,
Бермудские о-ва, Британские Виргинские о-ва, Каймановы о-ва, Монтсеррат, Теркс
и Кайкос о-ва, Фолклендские о-ва в Южной Америке и некоторые другие. Столица
Лондон (с пригородами – 7,1 млн.). Крупнейшие города: Бирмингем (1,2 млн.),
Лидс (800 тыс.), Глазго (700 тыс.). Административно-территориальное деление
в состав Великобритании входят 4 историко-географических области: Англия
(39 графств, 6 метрополитенских графств и особая административная единица
Большой Лондон); Уэльс (8 графств), Северная Ирландия (26 округов), Шотландия
(9 районов и островная территория). Остров Мэн и Нормандские о-ва
самостоятельные административные единицы. Население – 58,8 млн. (1997 г.), в
т.ч. англичане (80%), шотландцы(15%), ирландцы, уэльсцы (или валлийцы). Официальный
язык – английский. Господствующая религия – англиканство,
распространены также пресвитерианство и католицизм. Официальной
церковью в Англии является Англиканская церковь, насчитывающая 26 млн.
прихожан. Официальная Шотландская церковь организована по пресвитерианскому
принципу и объединяет 1 млн. верующих. Другие протестантские церкви, из которых
самая крупная – методистская, насчитывают 1,6 млн. верующих. Имеется также
около 5 млн. приверженцев Римско-католической церкви, 830 тыс. мусульман и 400
тыс. иудеев. Денежная единица – фунт стерлингов = 100 пенсам.
Имеет дипломатические отношения с Российской Федерацией (установлены с СССР 2.II 1924 г.). Национальный праздник – День рождения
королевы (1926 г., день праздника ежегодно определяется решением правительства:
обычно в одну из суббот июня). Великобритания – постоянный член Совета
Безопасности ООН (с 1945 г.); участница ОБСЕ и Совета Европы (с 1949 г.),
входит в НАТО (с 1949 г.), ЗЕС (с 1954 г.), ЕС (с 1973 г.), ОЭСР (с 1960 г.),
ЕОУС( с 1973 г.), Евратом (с 1973 г.), План Коломбо (с 1950 г.). Великобритания
высокоразвитая индустриальная держава, занимает одно из ведущих мест в мире
по объему промышленного производства и затратам на научные исследования и
разработки. Крупный экспортер капитала. Крупнейшие торговые партнеры: ФРГ, США,
Франция, Нидерланды. Входит в пятерку крупнейших партнеров России. По объему
инвестиций в Россию занимает второе место после США. ВНП в расчете на душу
населения составляет 17 000 дол. в год. Безработица – 1,6 млн. чел. Средняя
продолжительность жизни мужчин – 73 г., женщин – 78 лет. Рабочая неделя 35-40
часов. Образование и медицинское обслуживание бесплатные (есть и частный
сектор). Свыше 20 млн. человек ежегодно проводит отпуск за границей. Среди
крупнейших университетов Великобритании старейшие Оксфордский (основан в 1167
г.) и Кембриджский (основан в 1209 г.), а также Лондонский, Эдинбургский и др.
Регулярное радиовещание ведется с 1922 г. Ведущая радиокомпания – Британская
радиовещательная корпорация (Би-би-си). Телевизионное вещание ведется Би-би-си
и Ай-ти-эс. Крупнейшие агентства – Пресс Ассошиэйшн (специализируется на сборе
и распространении внутренней информации, основана в 1868 г.),
Рейтер(специализируется распространении иностранной информации, основана в 1851
г.) и Юнатейд пресс Интернэшнл.
Конституция государства. Структура
конституции. Великобритания – парламентская монархия. В стране нет писанной
конституции, т.е. нет такого закона или совокупности законов, которые были бы
официально объявлены основными законами страны. Конституция Великобритании
считается неписаной, поскольку наряду с письменными документами ее важной
составной частью являются неписаные конституционные обычаи, которые регулируют
иногда несущественные, обрядовые вопросы заседаний парламента (например, поиск
бочек с порохом в подвалах парламента, по традиции начатые еще во времена
Кромвеля, или насильственное водворение председателя нижней палаты – спикера
на его почетное место), а иногда принципиальные вопросы (право вето монарха и
др.). Конституция Великобритании состоит из четырех категорий источников:
статутов, судебных прецедентов, конституционных обычаев, доктринальных
источников.
Статут – акт
(закон), принимаемый обеими палатами парламента в соответствии с установленной
для этого процедурой и подписанный главой государства – монархом. Лишь
отдельные акты, составляющие часть британской конституции (например, Великая
хартия вольностей 1215 г.), были приняты иначе. Все законы (официально - акты)
обладают одинаковой юридичекой силой(поэтому, в частности, в Великобритании нет
института конституционного контроля). Однако к числу конституционных актов
принято относить только некоторые статуты: упомянутую Великую хартию вольностей
(она регулировала ряд вопросов взаимоотношений монарха и подданных,
преимущественно знати), Хабеас корпус акт 1679 г. (он предусматривал некоторые
судебные гарантии личной свободы), Билль о правах 1679 г., акты о
престолонаследии (1701 г.), об объединении с Шотландией (1706 г.), о парламенте
(1911 и 1949 гг.), о палате общин (1978 г.), о народном представительстве,
которые регулировали вопросы избирательного права (их было несколько),
несколько актов о гражданских правах, акты о министрах короны, о местном
управлении (последний акт принят в 1985 г.), хотя в Англии по традиции нормы о
местном самоуправлении чаще относят не к конституционному, а к
административному праву. Впрочем, конституционное и административное право
обычно рассматривается как единая отрасль. Одни авторы насчитывают несколько
десятков конституционных актов, другие, учитывая, некоторые конституционные
положения в актах, относящихся к иным отраслям права, говорят о почти трех с
половиной сотнях таких законов. На деле многие акты средних веков и более
позднего времени хотя и публикуются как конституционные документы. Но не
являются действующими: их положения поглощены или отменены более поздними
документами.
Судебный прецедент –
это решения по конституционным вопросам так называемых судов (Апелляционного
суда, Высокого суда и др.), публикующих свои решения. Обязательные при
рассмотрении аналогичных дел. Решения судов могут быть основаны на законах и
предшествующих судебных прецедентах (это относится к так называемым общим
королевским, вестминстерским судам). Поэтому совокупность таких прецедентов
получила название общего права; в нем есть и прецеденты конституционного
значения. Решения судов могут быть основаны на нормах морали и этики, которые
корректируют «несправедливые» правовые нормы (это относится к судам канцлера и
получило название «право справедливости»). В нем тоже есть конституционные
нормы, хотя их и очень мало. В настоящее время обе эти ветви судебных решений
объединяются под общим названием прецедентного права. Судебными прецедентами
регулируются главным образом вопросы, относящиеся к привилегиям короны, а также
некоторые права граждан (подданных).
Конституционные обычаи (их
называют также конвенционными нормами, соглашениями) сложились в практической
деятельности высших органов государства (не судов). Конституционные обычаи
имеют более существенное значение, чем судебные прецеденты (обычаи определяют,
например, неприменение монархом права вето, порядок формирования правительства,
существование и роль кабинета министров, статус министров, процедуры созыва
законодательного органа и роспуска палаты общин, осуществление государственного
управления Короной только при согласии кабинета, равно как и само существование
последнего). Конституционные соглашения являются весьма своеобразным источником
британской конституции. С одной стороны, они реально действуют как важное звено
правовой системы, без которого последняя не сможет существовать. С другой
обычаи не признаются судами, т.е. нарушение соглашений не влечет юридической
ответственности. Однако их несоблюдение в стране с высоким уровнем правосознания
может привести к серьезным политическим последствиям.
Доктринальные источники – это
специфический элемент неписанной части британской конституции. Под ними
понимаются мнения выдающихся ученых-юристов по вопросам конституционного права.
К ним обращаются парламент, а также суды в случае пробелов в конституционном
регулировании из-за отсутствия статута, прецедента или обычая, регулирующих
определенные отношения. В последнее время использование доктринальных
источников судами заметно активизировалось. Судебные решения в обоснование той
или иной позиции нередко содержат ссылки даже на газетные публикации.
Содержание конституции.
В отличии от конституции США, которая хотя и носит прагматический характер, но
все же регулирует в системе некоторые основные конституционные отношения, для
британской конституции характерен крайне фрагментарный характер. Ее различные
источники регулируют отдельные вопросы и нередко делают это лишь частично.
Многие важнейшие вопросы (общественный строй, партии, социально-экономические
права и др.) в конституционном праве не только не урегулированы, но даже не
упоминаются.
По конституции Великобритания
парламентарная монархия, сложное унитарное государство с автономными
единицами и особым положением некоторых исторических регионов (Шотландия и
др.), государство с демократическим режимом в условиях действия двухпартийной
системы.
Изменение конституции. Неписаная
конституция Великобритании является исключительно гибкой, что позволяет
постоянно и легко приспосабливать ее к изменяющимся условиям. Но в связи с
почтением к традициям это делается зачастую путем применения юридических
фикций, без нарушения сложившихся норм. Все законы, прецеденты, конституционные
обычаи имеют в общем одинаковую силу (применяемый обычай имеет обязательную
силу, но не подлежит защите в судебном порядке в случае его нарушения).
Каких-то особых требований к порядку изменения законов, считающихся
конституционными, нет. Их роль, влияние, сила измеряются только их авторитетом.
Высшие государственные органы власти: их формирование,
полномочия, структура (схема).
Государственные
органы Великобритании
|
Верховный апелляционный суд
члены верхней палаты
|
|
 назначение
суверен
 
доверие
ответственность решение
|
|
|
|
|
|
|
|
Верховный суд правосудия
Апелляци-
онный
Высокий
суд суд
суд
|
|
|
|
 |
|
 |
|
   
отлагательное
  вето
|
Суды графств и городские суды
|
|
Прямые выборы на
5 лет
|
|
|
Население,
имеющее избирательное право
|
|
Законодательная
власть в Великобритании принадлежит парламенту, но по точному смыслу
британской конституции парламент – триединое учреждение: оно включает главу
государства (монарха), палату лордов (исторически – палату знати и высшего
духовенства) и палату общин (исторически – палату простолюдинов). На деле же
под парламентом понимаются лишь две палаты, а в обычном словоупотреблении
нижняя, которая осуществляет законодательные функции и верхняя. Хотя глава
государства по конституционной доктрине является составной частью парламента, с
точки зрения концепции разделения властей он относится все же к исполнительной
власти.
Палата общин состоит из
651 члена. Избирается по одномандатным избирательным округам по мажоритарной
системе относительного большинства. Она избирается на
5 лет. Депутаты (в Великобритании их принято называть членами
парламента) обладают индемнитетом и ограниченным иммунитетом, причем только во
время сессии, а также 40 дней до начала и после завершения сессии. Они имеют
трех оплачиваемых государством помощников. Им возмещаются транспортные,
канцелярские, почтовые расходы. По выходным дням организуются встречи с
избирателями. Депутаты принимают их заявления для передачи парламенту и т.д. Спикер
руководит заседаниями палаты и ее обслуживающим персоналом. Имеет трех заместителей,
которые, в частности, руководят заседаниями, если палата преобразует себя в
комитет всей палаты. Спикер избирается на весь срок полномочий палаты и выходит
из состава своей партии (считается беспартийным), т.к. должен быть лицом
беспристрастным (он не в праве даже обедать вместе с депутатами, чтобы те не
оказывали на него влияния). Спикер не может голосовать, он подает решающий
голос только в том случае, если голоса членов палаты разделились поровну. Он не
вправе комментировать выступления членов палаты и выступать сам. В палате общин
образуются постоянные и временные комитеты.
Постоянные,
в свою очередь, делятся на 3 вида: комитет всей палаты; неспециализированные и
специализированные.
Комитет всей
палаты представляет собой весь ее состав. Он созывается для обсуждения
конституционных и финансовых законопроектов, а также предложений о
национализации или денационализации ( в последнем случае – по желанию
правительства ). На заседаниях комитета всей палаты председательствуют
поочередно заместители спикера.
До реформы
70-х в палате существовали только неспециализированные комитеты. Они
имели буквенную нумерацию – А, В, С и т.д. Так |
