Гражданское право и процесс : Морское право

Морское право

ПЛАН

ПЛАН 1

Понятие и история международного морского права 2

Кодификация международного морского права 4

Конвенция ООН по морскому праву 1982 года 8

Правило прохода кораблей в нейтральных водах 9

Заключение 15

Используемая литература: 16

Понятие и история международного морского права

Международное морское право — это отрасль международного права,

состоящая из принципов и норм, определяющих режим морских пространств и

регулирующих отношения субъектов международного права в связи с их

деятельностью в Мировом океане.

Данная отрасль является одной из старейших, потому что с давних

времен Мировой океан, составляющий 71 % планеты Земля, играл большую роль в

удовлетворении хозяйственных нужд и транспортных потребностей народов мира.

В течение долгого времени обычное право составляло основу данной

отрасли, регулируя прежде всего отношения, связанные с мореплаванием и

рыболовством. Международный договор также применялся для этих целей на

ранних стадиях развития международного морского права, но довольно редко.

Так, в VI, V и IV вв. до н.э. были заключены договоры между Древним Римом и

Карфагеном об установлении границ и режима плавания в заливах Карфагенском

и Лациума, у берегов Испании, Ливии, Сардинии. Данные договоры оказали

впоследствии влияние на формирование международно-правового режима

территориальных вод.

По римскому праву, море, в общем признавалось свободным для

судоходства и рыбной ловли, но с ограничениями. Море, как и воздух,

считалось res communis omnium (вещью, общей для всех), вместе с тем оно

подчинялось юрисдикции императора. Кроме того, свобода моря признавалась

Римом только в отношении своих граждан, но не для других народов.

Древнеизраильское право рассматривало морские пространства к западу от

Палестины в качестве доминиона Израиля. В целом можно констатировать, что в

античном международном праве не существовал принцип свободы открытого моря,

как и не было самой отрасли международного морского права в качестве

системы норм, определяющих режим морских пространств и правила их

использования. Объяснялось это неразвитостью экономических отношений и

отсутствием единого мирового рынка.

В феодальную эпоху с ее патримониальными отношениями было характерно

распространение власти монарха (imperium) и его права владения (dominium)

на значительные водные пространства. Так, Португальская корона претендовала

на Атлантический океан к югу от Марокко, Испанская монархия — на Тихий

океан и Мексиканский залив, Английские короли — на северную Атлантику,

Венеция считала себя сувереном Адриатического моря, а Генуя — Лигурийского.

Ряд этих претензий подкреплялся буллами римских пап Александра VI (1493 г.)

и Юлия II (1506 г.). В феодальную эпоху развитие норм и правил морской

деятельности шло по отдельным морским регионам и учитывало местные условия

и традиции. Таким образом появились региональные источники морского права:

Родосский морской кодекс, Олеронские свитки, Законы Висби, Кодекс Ганзы,

Консолато дель маре и др. В основном эти источники представляли собой свод

местных законов, обычаев и обыкновений, сложившихся и действовавших в

странах и портах определенного морского региона. Несмотря на региональный

характер, многие положения этих источников оказали существенное влияние на

развитие международного морского права.

Бурное развитие промышленности, торговли и мореплавания, приведшее к

великим географическим открытиям, способствовало утверждению принципа

свободы открытого моря и отказу от территориальных претензий на морские

пространства за пределами территориальных вод. Основатель науки

международного права голландский мыслитель, юрист и дипломат Гуго Гроций,

отстаивая интересы первой страны победившего капитализма — Нидерландов, в

своей книге «Свобода морей или право, которое принадлежит Голландии,

принимать участие в торговле в Ост-Индии» («Mare Liberum») утверждал, что

ни Португалия, ни любая другая держава не могут владеть морями и обладать

исключительными правами на судоходство. Гроций отмечал, что общие

потребности человечества и интересы международной торговли требуют

признания открытости морей. В то же время он признавал возможность

установления пояса территориальных вол прибрежным государством и право

мирного прохода по нему судов других государств.

Великая французская революция и утверждение капиталистических

производственных отношений во многих европейских странах способствовали

широкому признанию принципа свободы открытого моря. В 1661 г. итальянский

юрист А. Джентили писал, что mare portio terrae (море — часть суши), имея в

виду пояс территориальных вод, за пределами которых должен действовать

принцип свободы морей.

История международных морских отношений свидетельствует о том, что

нормы и принципы международного морского права складывались и развивались

при непосредственном взаимодействии двух тенденций — защиты своих интересов

прибрежными государствами и необходимости свободного использования

открытого моря в интересах всех субъектов международного права.

XX век ознаменовался необычайно быстрыми темпами развития

промышленности, науки и техники; появлением мирохозяйственных связей и

мирового рынка; значительным расширением деятельности государств в Мировом

океане. Все эти изменения потребовали развития норм и институтов

международного морского права, их кодификации.

Кодификация международного морского права

В связи с бурным развитием торгового, рыболовного и военного флота

государств, расширением сфер деятельности в Мировом океане обычно-правовой

характер норм международного морского права перестал удовлетворять растущим

потребностям морской деятельности. Возникла острая необходимость разработки

и принятия международных морских соглашений.

Первая попытка кодификации норм международного морского права, не

увенчавшаяся успехом, была предпринята в 1930 г. в рамках Гаагской

конференции по кодификации международного права.

Организация Объединенных Наций с самого начала своей деятельности

приступила к кодификации и прогрессивному развитию международного морского

права. В период 1949 — 1956 гг. Комиссия международного права ООН провела

большую работу по кодификации обычно-правовых норм и разработке новых. Это

дало возможность провести I Конференцию ООН по морскому праву в 1958 г.,

на которой было рассмотрено и принято четыре конвенции: об открытом море;

территориальном море и прилежащей зоне; континентальном шельфе; рыболовстве

и охране живых ресурсов открытого моря.

В результате этой большой работы международного сообщества удалось

кодифицировать ряд общепризнанных принципов и норм международного морского

права: принцип свободы открытого моря, включающий свободу судоходства,

рыболовства, прокладки морских кабелей и трубопроводов, полетов над

открытым морем; право мирного прохода через территориальное море; принцип

реальной связи между судном и государством флага; о режиме континентального

шельфа и др.

Однако на I Конференции не удалось решить вопрос о максимальной ширине

территориального моря и рыболовной зоны. Для решения этих проблем была

созвана II Конференция ООН по морскому праву в I960 г. К сожалению, II

Конференция не дала желаемых результатов.

Тем временем вопросы, связанные с шириной территориального моря,

рыболовной зоны, континентального шельфа, с экономическими и другими

правами прибрежных государств в их взаимодействии с интересами

международного сообщества в целом, становились все более актуальными.

Дополнительно к этим вопросам добавились проблемы, порожденные научно-

технической революцией, — загрязнение морей и океанов, возможность

использования мощных технических средств в деле разведки и добычи живых и

неживых ресурсов Мирового океана, расширение и усложнение научных

исследований морских пространств.

К этому времени весомым политическим фактором международных отношений

стали развивающиеся государства, которые заявили о своих интересах в

освоении Мирового океана.

Совокупность этих обстоятельств вызвала необходимость новой широкой

дискуссии по проблемам развития международного морского права, которая

началась под эгидой ООН в 1967 г.

В процессе этой дискуссии государствам удалось согласовать свои

позиции по вопросам безопасности мореплавания и охраны человеческой жизни

на море, защиты и сохранения морской среды, режима рыболовства. В

результате появились такие международно-правовые акты, как Конвенции по

охране человеческой жизни на море 1960 и 1974 гг.; Конвенция о

международных правилах предотвращения столкновения судов в море 1972 г.;

Конвенция по поиску и спасанию на море 1979 г.; Конвенция о вмешательстве в

открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью 1969 г.;

Конвенция о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов и других

материалов 1972 г.; Конвенция о предотвращении загрязнения с судов 1973 г.;

Конвенция о предотвращении загрязнения моря из наземных источников 1974 г.;

Конвенция о сохранении атлантических тунцов 1966 г.; Конвенция о порядке

ведения промысловых операций в Северной Атлантике 1967 г.; Конвенция о

сохранении антарктических тюленей 1972 г. и др.

Проблемы, связанные с созданием и совершенствованием норм

международного морского права в конкретных областях, указывали на

необходимость разработки и принятия всеобъемлющей конвенции по морскому

праву — хартии современного международного морского права. Среди прочих

первостепенную важность приобрели проблемы режима континентального шельфа и

рыболовной зоны, района морского дна за пределами национальной юрисдикции и

охраны морской среды от загрязнения. Для решения этих сложных задач в

соответствии с резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН 2750 С (XXV) от 17

декабря 1970 г. и 3067 (XXVIII) от 16 ноября 1973 г. была созвана III

Конференция ООН по морскому праву, работавшая с 1973 по 1982 год.

Многоплановый, глобальный характер Конференции и ее нормотворческие

задачи обусловили специфику процедурных и организационных форм этого

форума. Важной составной частью Правил процедуры Конференции было

«джентльменское соглашение» о консенсусе как главном средстве принятия

решений. Другим важным элементом организации работы Конференции был принцип

«пакетного» подхода, т.е. рассмотрения всех вопросов в совокупности, исходя

из признания тесной взаимосвязи всех проблем Мирового океана. Конвенция не

допускает каких-либо оговорок и исключений.

Всего было проведено 11 сессий, причем начиная с 7-й сессии каждая из

них имела дополнительные («возобновленные») части сессии. В них принимали

участие делегации 164 государств. Приглашены также были 12

специализированных учреждений ООН, 19 межправительственных организаций и

ряд неправительственных организаций.

На Конференции проявили себя силы, за которыми стояли определенные

политические и экономические интересы, такие, как «Группа 77»

(развивающиеся государства, которых было на самом деле около 120); группа

западных капиталистических государств; группа социалистических государств;

группа архипе-лажных государств; группа государств, не имеющих выхода к

морю, и других, находящихся в неблагоприятных географических условиях;

группа проливных государств и др. Несмотря на такое разнообразие интересов

участвующих в конференции государств в конце концов удалось вынести на

единственное за все годы голосование согласованный текст Конвенции ООН по

морскому праву. 30 апреля 1982 г. Конвенция была принята:

«за» проголосовали 130 делегаций, «против» — 4 и 17 воздержались.

Вместе с Конвенцией были приняты 4 резолюции, составившие Приложение I к

ней.

Заключительный акт III Конференции ООН по морскому праву был принят в

Монтего-Бей (Ямайка) 10 декабря 1982 г. В этот же день Конвенция ООН по

морскому праву 1982 г. была открыта для подписания.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 года

Данная Конвенция, явившаяся результатом большой и кропотливой работы

значительного числа субъектов международного права, представляет собой один

из крупнейших общих многосторонних договоров за всю историю международных

отношений. Конвенция 1982 г. состоит из 17 частей, включающих 320 статей, и

9 приложений. 16 ноября 1994 г., по истечении 12 месяцев с даты сдачи на

хранение шестидесятой ратификационной грамоты, Конвенция в соответствии со

ст. 308 вступила в силу. Украина в Конвенции 1982 г. не участвует, однако

готовится присоединиться к ней.

Конвенция подтверждает и дополняет ряд положений Женевских конвенций

по морскому праву 1958 г. и вводит новые нормы и институты, которые

отражают современные тенденции развития в освоении Мирового океана.

Конвенция впервые в договорном порядке установила предельно допустимую

ширину территориального моря 12 миль. Она подтвердила и детализировала

право мирного прохода иностранных судов через территориальное море.

Конвенция ввела новый институт — архипелажные воды, применимый к

государствам-архипелагам. В Конвенции зафиксированы правила транзитного

прохода через международные проливы, дающие возможность осуществлять

свободу судоходства и полетов через них. Совершенно новым является институт

исключительной экономической зоны, в пределах которой прибрежному

государству предоставляются суверенные права в отношении разведки,

разработки и сохранения естественных ресурсов, находящихся на дне, в его

недрах и в покрывающих водах, и управления ими, а также в отношении других

видов экономической деятельности. Конвенция подтвердила основные нормы в

отношении континентального шельфа и внесла уточнения в этот институт, в

частности четко определила внешнюю границу континентального шельфа.

Впервые в договорной практике был определен статус огромной территории

— района морского дна за пределами континентального шельфа («Района»).

Определен порядок регулирования деятельности по исследованию и

использованию его ресурсов.

Конвенция существенно расширила перечень свобод открытого моря,

включив в него наряду с традиционными свободами судоходства, рыболовства,

полетов, прокладки кабелей и трубопроводов также свободы возводить

искусственные острова, установки и сооружения, допускаемые согласно

международному праву, и проводить морские научные исследования. В Конвенции

имеется блок норм, регламентирующих порядок проведения морских научных

исследований, а также группа норм, направленных на обеспечение защиты и

сохранения морской среды.

Конвенция содержит детально разработанный механизм урегулирования

споров, связанных с толкованием и применением ее норм.

Важным положением Конвенции в деле обеспечения всеобщего мира и

безопасности является резервирование открытого моря для мирных целей.

В связи с тем что Конвенция кодифицировала ряд обычно-правовых норм,

эти нормы продолжают действовать для государств, не участвующих в ней.

В целом можно констатировать, что Конвенция ООН по морскому праву 1982

г. — это важный исторический этап в кодификации и прогрессивном развитии

международного права, имеющий целью стабильное развитие международных

отношений в связи с деятельностью субъектов международного права в Мировом

океане.

Правило прохода кораблей в нейтральных водах

В отдельных морских районах свобода мореплавания

регулируется национальным законодательствам прибрежных государств. На этих

ограничениях и правовой регламентации военного мореплавания следует

остановиться отдельно, особенно в связи с принятием Конвенции ООН по

морскому праву в 1982 году.

Так, например, во внутренних и территориальных водах прибрежных

государств - свобода иностранного военного мореплавания, как таковая

отсутствует. Признавая право мирного прохода иностранных военных кораблей

через территориальные воды, национальные законы и правила многих государств

содержат весьма существенные ограничения, которые должны осуществляться

иностранными военными кораблями осуществляющими мирный проход. Юридическая

основа этих ограничений была заложена в Конвенции 1958 года “О

территориальном море и прилежащей зоне”.

Но если в Конвенции 1958 года только в самой общей форме

говорилось о проходе и о законах и правилах прибрежного государства,

относящегося к транспорту и судоходству, то в Конвенции 1982 года эти

вопросы излагаются в развернутом виде.

Согласно статье 18 Конвенции 1982 года под проходом через

территориальное море “понимается плавание через территориальное море с

целью:

а) пересечь это море, не заходя во внутренние воды или не становясь на

рейде или у портового сооружения за пределами внутренних вод;

б) пройти во внутренние воды или выйти из них или стать на таком рейде

или у такого портового сооружения”.

Таким образом, Конвенцией 1982 года предусмотрены два вида

прохода через территориальное море: без захода во внутренние воды и порты и

с заходом во внутренние воды и порты.

Далее, согласно статье 18 следует, что проход иностранного судна

является мирный, если только им не нарушается мир, добрый порядок или

безопасность прибрежного государства. Такой проход должен совершаться в

соответствии с Конвенцией 1982 года и другими портами международного права.

Проход иностранного судна считается нарушающим мир, добрый

порядок или безопасность прибрежного государства, если в территориальном

море оно осуществляет любой из следующих видов деятельности:

а) угрозу силой или ее применение против суверенитета, территориальной

целостности или политической независимости прибрежного государства или

каким-либо другим образом в нарушении принципов международного права,

воплощенных в Уставе ООН;

б) любые маневры или учения с любым видом оружия;

в) любой акт пропаганды, имеющий целью посягательства на оборону или

безопасность прибрежного государства;

г) любой акт, направленный на сбор информации в ущерб обороне или

безопасности прибрежного государства;

д) подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого летательного

аппарата;

е) погрузку или выгрузку любого товара или валюты, посадку или высадку

любого лица, вопреки таможенным, фискальным, имиграционным или санитарным

законам и правилам прибрежного государства;

ж) любой акт преднамеренного и серьезного загрезнения вопреки

Конвенции 19