Государство и право : Аграрные преобразования на Северном Кавказе
Аграрные преобразования на Северном Кавказе
Министерство экономического развития Российской Федерации
Российский государственный торгово-экономический университет
Ростовский Институт
(Шифр КП 00007)
Контрольная работа
по дисциплине: «Проблемы развития
экономической истории Дона
и Северного Кавказа »
Тема: «Аграрные преобразования на Северном Кавказе»
Работу выполнил:
студент третьего курса
заочной формы обучения
факультета коммерции
Ростов-на-Дону
2004 г.
Содержание:
Введение
1. Аграрные преобразования на Северном Кавказе
2. Земельная реформа на Северном Кавказе
a. Перераспределение земельного фонда на Северном Кавказе
b. Подымный сбор
3. Отмена крепостного права на Тереке и Кубани
4. Отмена крепостного права на Дону и в Ставрополье
a. Разработка крестьянской реформы на Дону
b. Проведение крестьянской реформы на Дону
c. Крестьянская реформа в Ставропольской губернии
5. Отмена рабства в Дагестане и крестьянская реформа 1913 г.
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Развитие края в составе империи оказалось подчинено общим процессам
экономической и социально-политической эволюции России в XVIII- начала XX
вв. Условия и характер взаимодействия различных групп населения его
определялись социальной и этнической политикой центральной власти, а также
процессом модернизации, в который страна постепенно вовлекалась как общим
ходом развития европейского мира, так и вполне целенаправленной
реформаторской деятельностью царизма.
Вместе с тем юго-восточная окраина Европейской России отличалась
зримым своеобразием хозяйственного уклада и образа жизни, составом и
обликом населения. Определялось это в первую очередь тем, что в общий
контекст исторического развития страны оказались включенными территории, на
которых сложились и существовали уникальная горская цивилизация и весьма
специфичная казачья культурно-историческая общность. Это предопределяло
сложность и неоднозначность процесса их интеграции как в единую
хозяйственную систему империи, так и в ее социальную и политическую жизнь.
В составе Российской империи сложно отыскать хотя бы еще один
регион с таким же пестрым этническим и социальным составом населения,
причем структура его стала, по сравнению с предыдущими веками развития,
более дробной и сложной в процессе российской колонизации территории. При
этом имперская политика ставила различные сословия и этносы в весьма
неравное положение, разделяя их на привилегированные, полупривилегированные
и непривилегированные, что способствовало росту противоречий и конфликтов
как между ними, так и отдельных групп населения с властью.
Неизбежным результатом жизни в составе империи стали и взаимное
приспособление столь разных соседей друг к другу, и деформация
социокультурных устоев и традиций жизни, характерных для таких своеобразных
групп населения края, как этносы Северного Кавказа и казачество, хотя
последнее, несомненно, в большей степени адаптировалось за два с небольшим
столетия к жизни в царской России и к условиям несения военной службы
государю.
Аграрные преобразования на Северном Кавказе
В отличие от Центральной России, на Северном Кавказе аграрно-
крестьянская реформа проводилась в два этапа. Первым этапом была земельная
реформа (размежевание земель и определение их юридического статуса), вторым
– ликвидация рабства и освобождение крестьян от личной зависимости.
При проведении земельной реформы в крае российская администрация
отдавала приоритет общинному землевладению и землепользованию, что еще
более сближало горские районы с русскими губерниями. Однако в полном объеме
размежевание земель было проведено только в Кабарде и Осетии. Одновременно
с наделением землей крестьян происходило перераспределение земельного фонда
в пользу местных феодалов, преданных российской власти представителей
других горских народов и российских военных. Непосредственным результатом
проведения земельной реформы на Северном Кавказе стало введение с 1 января
1866 г. государственной поземельной подати, известной как «подымный сбор».
С начала 60-х гг. XIX в. русская администрация на Северном Кавказе
проводила и освобождение зависимого населения. В Терской и Кубанской
области было ликвидировано крепостное право, а в Дагестане отменено
рабство. При этом условия освобождения рабов, дворовых и крестьян были
более тяжелыми, чем на Дону или в Центральной России. Большая часть
крестьян-рабов Дагестана оставалась в крепостной зависимости от беков до
1913 г.
Земельная реформа на Северном Кавказе
Аграрные преобразования на Северном Кавказе строились на сочетании
двух принципов землевладения – общинного и частного и призваны были дать
горцам землю на плоскости на основе общинного права, выделив в то же время
часть земель в частную собственность (феодалам и лицам, находящимся на
русской службе и преданным русскому правительству).
В мае 1863 г. в Терской области образовали Комиссия по разбору личных
и поземельных прав (Терская сословно-поземельная комиссия) под
председательством кабардинца Д. С. Кодзокова. В основу своей работы она
приняла положение, что «земля, занимаемая жителями на плоскости, есть
казенная» и находится в пользовании крестьян на общинном праве. В Кабарде
29 августа 1863 г. местные феодалы подписали акт, которым вся земля
признавалась общинной. Он стал отправным пунктом земельной реформы.
Осетинская и балканская знать отказалась подписать подобные акты, но
комиссия Кодзокова сочла необходимым ввести и в Осетии общинное владение
землей.
В Кабарде при проведении размежевании земель происходило укрупнение
аулов. Норма наделения колебалась от 36 до 41 дес. на двор, но около 2/3
надела составляли неудобные земли. В среднем на одну душу у крестьян
приходилось от 3,6 до 8 дес. земли. Аулы получали землю на праве общинного
владения, за передаваемые государством участки члены общины несли
государственную и поземельную повинность. Для наделения князей и дворян
устанавливались следующие нормы: князьям в среднем по 500, а дворянам по
250 дес. на двор.
В Осетии процесс размежевания земель начался в 1853 г. и продолжался
до 1867 г. В 1853-1856 гг. были отведены земли семействам знати (алдарам) и
зависимому крестьянскому населению при нормах размежевания – по 225 дес.
алдарам и 36-37 дес. на крестьянский двор. Но при этом земли не получили 49
дворов алдар, которых переселили на правый берег Терека, и 334 крестьянских
двора. Затем земельные наделы были распределены между аулами в соответствии
с количеством входящих в них дворов, причем алдары либо включались в состав
аульных обществ (получая на двор по 40 дес.), либо получали право на
земельные наделы в Кубанской области (до 300 дес. на двор).
В Кубанской области размежевание земель происходило на основании
проекта «Положения об устройстве поземельного быта горских племен Кубанской
области» (1861 г.), по которому крупные феодалы получали огромные поместья
в индивидуальное потомственное пользование, дворяне – от 100 до 200 дес. в
фамильное пользование, а крестьяне-общинники – по 7 дес. на душу м.п. на
правах общинного владения.
Общий пересмотр земельных отношений в Карачае и Балкарии так и не был
произведен.
В плоскостной Чечне и Ингушетии размежевание закончилось в 1876 г.,
наделы Надтеречном наибстве Чечни колебались от 28 до 34 дес. на двор, а в
Ингушетии –от 15,5 до 27 дес. на двор. В горной Чечне и Ингушетии земельная
реформа не проводилась.
В Дагестане в 1865 г. начала работать сословно-поземельная комиссия,
которая занялась решением земельного вопроса. Под ее давлением в 1865 г.
местные феодалы согласились предоставить половину земли крестьянам
безвозмездно. С 1865 по 1870 гг. проводились межевые работы. Так, на
Кумыкской плоскости феодалы получили в среднем по 110 дес., а крестьяне -
менее 5 дес. душевого надела.
Перераспределение земельного фонда на Северном Кавказе
При проведении аграрных преобразований большое количество земель было
оставлено в руках знати – кабардинских и кумыкских князей, а также передано
офицерству. В одной Чечено-Ингушетии таким путем было отторгнуто 29 629
дес. земель, не считая земель казаков. Так, Таймановы получили 6 550 дес.,
Бековичи-Черкасские – 6 350, Алхасовы – 2 800,
Эльдаровы – 1 400 дес. Казачьи офицеры получали по закону 1870 г.:
генералы – по 1 500 дес., штаб-офицеры – по 400, обер-офицеры – по 200,
рядовые казаки по 30 дес. Всего офицеры Терского казачьего войска получили
119 760 дес. земли.
Аналогичные земельные пожалования офицерам и «почетным туземцам»
происходили после 1864 г. и в Кубанской области. По 5 тыс. дес. земли
получили абазинский князь Магомет-Гирей Лоов и ногайский князь Адиль-Гирей
Капланов-Нечев, более чем 2 тыс. дес. – черкесский князь Эдык Абуков,
карачавеские князья Крымшамхаловы и др.В одном только Балтапашинском уезде,
в который входили карачаевские, черкесские, абазинские и ногайские аулы,
из 2 400 000 дес. земли около 1 100 000 дес. было отдано под казачьи
станицы. Около 200 000 отошло под не войсковые поселения, по 100 000
русским и горским частным владельцам и около 900 000 осталось в казне.
Подымный сбор
При исчислении введенной в 1866 г. поземельной подати единицей
обложения было хозяйство («дым»), поэтому она именовалась еще «подымным
сбором». Каждый «дым» независимо от количества членов, имеющихся скота и
земли платил одинаковую сумму. Горцы Кубанской области платили по 3 руб.
с двора, Дагестанской области – от 2 до 3 руб., Терской области – от 75
коп. до 5 руб. Самая высокая подать была в Кабарде – 5 руб. с двора. Только
в Карачае налог дифференцировали в зависимости от дохода: в первую
категорию (платившую 15-30 руб. с «дыма») зачислялись дворы с большим и
средним достатком, во вторую (от 75 коп, до 4 руб.) – малообеспеченные и
неимущие.
Поземельная подать способствовала сохранению больших семей у горцев,
так как они оказывались в лучшем положении при уплате налога, чем малые
разделенные семьи. В одной Терской области в 1890 г. подымная подать
составляла около 650 000 руб. Значительная часть населения оказалась не в
состоянии ее платить, постоянно накапливалась задолженность. Например, за
горскими жителями Нальчикского округа к 1884 г. числилось недоимок на сумму
около 12 000 руб. С частных владельцев Терской и Кубанской областей
правительство собирало двухкопеечный подесятинный сбор.
Отмена крепостного права на Тереке и Кубани
В 1864 г. была освобождена небольшая часть крестьянского населения
Северного Кавказа – зависимые люди «азиатского происхождения, находящиеся
во владении у разных лиц, приписанных к Терскому войску», т.е. дворовые и
крестьяне местных феодалов, служивших в русской армии (по «Положению» 19
февраля 1861 г.).
16 апреля 1866 г. при наместнике Кавказа вел. кн. Михаиле Николаевиче
был создан Особый комитет по крестьянским делам под председательством
генерал-адъютанта Карцева. В Терской области подготовка вопроса об
освобождении крестьян возложили на сословно-поземельную комиссию Д. С.
Кодзокова. Свои проекты освобождения крестьян представили кабардинские,
балкарские и осетинские феодалы. Они предлагали как добровольное соглашение
между крестьянами и феодалами, так и обязательное, за достаточно высокий
выкуп. Тех крестьян, которые не могли выкупиться сразу, предполагалось
оставить на длительный (6-8 лет) срок на положении временно обязанных.
Подготовленное этими органами Положение об отмене крепостного права
было объявлено 1 октября 1866 г. предписанием Главнокомандующего Кавказской
армией начальнику Терской области и провозглашено 18 ноября 1866 г. Как и в
Центральной России, освобождение крестьян проводилось либо на основе
добровольных соглашений между крестьянами и их феодалами (на основе
обычного права), либо по обязательным правилам. Размер выкупной суммы для
взрослого трудоспособного крестьянина в возрасте 15-45 лет составлял 180-
200 руб. Дети до 15 лет платили по 10 руб. за каждый год возраста. При
освобождении к феодалу отходила половина или даже 2/3 крестьянского
имущества. Если крестьяне не могли выкупиться сразу, то они оставались
временно обязанными на протяжении 6 лет и должны были отработать свой выкуп
в хозяйстве феодала. Годовой труд мужчины-крестьянина оценивался от 35 до
70 руб., а женщины от 25 до 40 руб. Подобные правила применялись и к рабам.
В результате реформы в Кабарде и Балкарии было освобождено более 21 тыс.
чел.
В Осетии несовершеннолетние получали свободу бесплатно, а владельцы их
получали компенсацию из средств податных сборов. Здесь было освобождено 627
взрослых и 242 малолетних раба, а также 822 взрослых и 310 малолетних
крестьян.
В Чечне и Ингушетии, где отношения зависимости не получили широкого
развития, по реформе 1867 г. освободили менее 400 чел. за выкуп – от 100 до
200 руб. за взрослого и от 30 до 50 руб. за малолетнего.
В Кубанской области ликвидация личной зависимости началась с мая 1868
г., но окончательно Положение об освобождении крестьян было утвержден 1
ноября 1868 г. , когда в зависимости оставалось уже только 25% от общего
числа крепостных. По Положению крестьяне получали свободу за выкуп, за
исключением женщин, мужчин старше 50-55 лет и детей до 7 лет. Срок
обязательных работ составлял 4-5 лет. Всего в Кубанской области в 1868 г.
на основе добровольного соглашения освободили 11 403 чел., а по
обязательным правилам – 5 070 чел.
Отмена крепостного права на Дону и в Ставрополье
По переписи 1858 г. в Области войска Донского числилось 286 156 душ
крепостных обоего пола, или 31,9% по отношению к общему количеству
населения области, причем большинство их было сосредоточено в двух округах
– Миусском и Донецком.
Началом разработки крестьянской реформы на Дону стало 6 мая 1858 г.,
когда донское дворянство выразило императору «полную и совершенную
готовность донских дворян к улучшению быта крестьян в войске Донском на
общих основаниях». Это обращение явилось следствием давления на донских
дворян со стороны войскового начальства. Предложения донских дворян были
более жесткие, чем проект, составленный Редакционными комиссиями в С.-
Петербурге. Поэтому для Дона были разработаны специальные «Дополнительные
правила о крестьянах и дворовых людях, вышедших из крепостной зависимости в
Земле войска Донского». Они были построены по принципу общероссийских, но с
рядом особенностей. 20 марта 1891 г. на Дону было объявлено об отмене
крепостного права. Проведение крестьянской реформы до середины 70-х годов
шло достаточными темпами, но затем замедлилось и окончательно завершилось в
1883 г.
Крестьянская реформа в Ставрополье, где крепостные составляли всего 2%
крестьянского населения края, практически ничем не отличалась от
Центральной России.
Разработка крестьянской реформы на Дону
В 1858 году в Новочеркасске был образован Комитет по подготовке
проекта Положения об устройстве быта донских помещичьих крестьян. К 16 мая
1859 г. донские дворяне разработали свой проект, который стремился
максимально сохранить преимущества крупных землевладельцев. В период
временно обязанного состояния крестьяне не могли переходить с барщины на
оброк в течение 6 лет, причем количество барщинных дней определялось
размерами имения: для многоземельных – 94 дня в году, средних – 75 и
малоземельных – 56 дней. Донские помещики также стремились сохранить за
собой при выкупе земли как можно больше полевых угодий. Этой цели служили и
предложения о «даровом» крестьянском наделе – получении крестьянином 1/4
регламентированного размера надела без выкупа (на Дону «даровой» надел
составлял около 1 дес.).
Эти предложения были значительно тяжелее для крестьян, чем нормы,
определенные Редакционными комиссиями.
«Дополнительные правила о крестьянах и дворовых людях, вышедших из
крепостной зависимости в Земле войска Донского»
Для наделения крестьян землей и угодьями территория войска Донского
делилась на четыре местности:
Часть Черкасского округа, окруженная Ростовским уездом (в то время
входившим в Екатеринославскую губ.), и ближайшая к ней и Азовскому морю
часть Миусского округа. Здесь, как и в Ростовском уезде, крестьянский надел
на душу составлял 3 десятины.
Остальные части Миусского, Черкасского и Донецкого округов – около 3,5
дес.
Хоперский и Усть-Медведицкий округа – 4 дес.
1-й и 2-й Донские округа – около 4,5 дес.
На период временно обязанного состояния за полный душевой надел
крестьянский оброк составлял 8 руб., а барщина – 63 дня в год (36 мужских и
27 женских дней). Переход с барщины на оброк мог происходить по истечении
двух лет, как и в остальной России. В течение 9 лет крестьянин не мог
отказаться от надела и выйти из временно обязанного состояния. Донским
дворянам (преимущественно мелкопоместным) предоставлялись льготы, в том
числе возможность переселять крестьян на другие земли а также переводить
своих крепостных в разряд государственных крестьян (за что владельцы
получали компенсацию от казны) и др. Дворовые люди были обязаны продолжать
работать на своих прежних хозяев в течение 2-х лет после объявления
реформы.
Проведение крестьянской реформы на Дону
После 19 февраля 1861 г. для проведения в жизнь крестьянской реформы
на Дону было образовано Областное войска Донского по крестьянским делам
присутствие.
Накануне реформы на Дону числилось 2904 помещика. Мелкопоместные
дворяне грамот не составляли. В 1863 г. составление грамот фактически
закончилось. Из 1 294 грамот крестьяне подписали только 586, да и то часть
– вынужденно. Первоначально переход крестьян на выкуп на Дону происходил
достаточно быстрыми темпами и только 7% крестьян воспользовал | 
